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深文規〔2022〕2號

第一章 總則

　　第一條  為規范和加強我市體育彩票公益金管理，提高資金使用效益，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》《彩票公益金管理辦法》，參照《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》等法律法規的規定，結合我市體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  深圳市體育彩票公益金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“體彩公益金”）是指我市體育彩票銷(xiāo)售收入按規定上繳，并按比例返還我市，安排用于體育事業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條  體彩公益金納入政府性基金預算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，結余結轉按規定使用。

第二章 管理機構及其職責

　　第四條  體育行政部門(mén)是體彩公益金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負責體彩公益金的具體管理工作，主要職責如下：

　　（一）牽頭制定（修訂）體彩公益金相關(guān)管理辦法，指導體彩公益金使用單位完善管理制度，規范審批程序，加強內部監管；

　　（二）負責體彩公益金項目管理，組織體彩公益金項目申報、考察和評審，編制、匯總體彩公益金預算，對體彩公益金收支預算的合法性、規范性、合理性負責；

　　（三）執行已批復的體彩公益金預算，組織實(shí)施監督檢查和績(jì)效管理工作，并配合市財政部門(mén)開(kāi)展財政評價(jià)；加強對體彩公益金使用單位的指導和監督，按規定組織相關(guān)單位開(kāi)展績(jì)效評價(jià)；

　　（四）負責按照政府信息公開(kāi)的要求，開(kāi)展本級體彩公益金信息公開(kāi)工作；

　　（五）職能范圍內的其他工作事項。

　　第五條  財政部門(mén)負責體彩公益金管理的牽頭組織和協(xié)調工作，主要職責如下：

　　（一）配合體育行政部門(mén)制定（修訂）本級體彩公益金相關(guān)管理辦法；

　　（二）按規定組織本級體彩公益金預算的編制，做好資金的整體調度和統籌安排，按程序納入相關(guān)單位部門(mén)預算；

　　（三）根據需要組織開(kāi)展體彩公益金財政評價(jià)；

　　（四）職能范圍內的其他工作事項。

　　第六條  體彩公益金使用單位的主要職責如下：

　　（一）建立健全并嚴格執行體彩公益金有關(guān)管理制度，加強內部監管；

　　（二）按照體育行政部門(mén)的要求，依法編制和申報預算，對申報事項完整性和真實(shí)性負責；

　　（三）嚴格按有關(guān)規定執行體彩公益金項目預算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和績(jì)效目標的實(shí)現；

　　（四）按要求做好績(jì)效管理工作。

　　（五）職能范圍內的其他工作事項。

第三章 使用范圍

　　第七條  體彩公益金主要用于落實(shí)全民健身國家戰略，提升競技體育綜合實(shí)力，豐富體育供給，推動(dòng)群眾體育、競技體育和青少年體育的協(xié)調發(fā)展，加快推進(jìn)體育強市建設。

　　第八條  用于群眾體育部分主要包括：

　　（一）資助建設和維修、維護公共體育場(chǎng)館和設施，包括體育館、體育場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳池、全民健身廣場(chǎng)（中心、公園）、綜合訓練館、國民體質(zhì)監測中心和國民體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站等。

　　（二）購置全民健身器材及設施、國民體質(zhì)監測器材及設施等。

　　（三）支持群眾體育社會(huì )組織的發(fā)展及隊伍建設，包括培訓和管理體育骨干隊伍、社會(huì )體育指導員等。

　　（四）支持開(kāi)展全民健身活動(dòng)，包括群眾體育活動(dòng)和競賽工作，參加全國、全省群眾體育賽事和按規定及標準發(fā)放相關(guān)獎金，參加境內、外群眾體育交流活動(dòng)。

　　（五）支持開(kāi)展全民健身公共服務(wù)，包括開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)、體醫融合、全民健身科學(xué)研究與宣傳、國民體質(zhì)監測及其信息管理；支持國民體質(zhì)監測中心和市、區級體質(zhì)測定與運動(dòng)健身指導站、社會(huì )體育指導員服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)的建設與發(fā)展；對體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放進(jìn)行補助等。

　　（六）支持開(kāi)展其他全民健身項目。主要用于開(kāi)展上述一至五項未涵蓋的全民健身項目、非奧運體育項目、臨時(shí)性群體活動(dòng)項目及其他需在全民健身項目中列支的項目。

　　第九條 用于青少年體育部分主要包括：

　　（一）資助體育后備人才培養，包括國家高水平體育后備人才基地配套、省高水平體育單項后備人才基地扶持，體校建設及訓練補助，體育人才輸送、大賽輸送成績(jì)補助、運動(dòng)員文化教育等。

　　（二）搭建學(xué)校后備人才培養網(wǎng)絡(luò )，包括青少年體育俱樂(lè )部、體育傳統特色學(xué)校、青少年足球、青少年體育冬夏令營(yíng)、青少年校外體育活動(dòng)中心及青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地建設的扶持等。

　　（三）組織開(kāi)展青少年體育競賽活動(dòng)，包括青少年體育項目年度競賽，體育傳統特色學(xué)校競賽、青少年體育俱樂(lè )部競賽、青少年足球競賽活動(dòng)及青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)等。

　　（四）組織開(kāi)展青少年體育科學(xué)研究和培訓，包括青少年體育工作調研，青少年體育技能培訓、體育管理干部、教練員、體育師資培訓，教練員論文，運動(dòng)員注冊及選材等人才信息系統的維護升級等。

　　第十條 用于競技體育部分主要包括：

　　（一）保障運動(dòng)隊訓練比賽、生活設施條件，包括運動(dòng)隊訓練比賽場(chǎng)地建設和維修保養，生活設施改善，訓練器材裝備購置等開(kāi)支；優(yōu)秀運動(dòng)員、教練員、輔助人員按規定及標準發(fā)放訓練津（補）貼、獎金；競賽、訓練服務(wù)的輔助設備購買(mǎi)費用等。

　　（二）組織備戰和參加全省、全國及世界綜合性運動(dòng)會(huì )，包括運動(dòng)隊為參加奧運會(huì )、全運會(huì )、青運會(huì )、省運會(huì )發(fā)生的人才引進(jìn)、聯(lián)合培訓、外訓外賽、冬夏令營(yíng)及長(cháng)（短）期集訓、訓練比賽器材、醫療器材、科研運作與營(yíng)養調控、醫療康復以及市代表團工作經(jīng)費等開(kāi)支。

　　（三）補充運動(dòng)員保障支出，包括運動(dòng)員一次性退役補償，運動(dòng)員轉崗培訓，運動(dòng)員開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持試點(diǎn)工作，運動(dòng)員傷殘救助、特殊關(guān)懷等保障支出。

　　（四）資助舉辦或承辦各類(lèi)競技體育賽事，包括政府或社會(huì )力量在深圳舉辦或承辦的各類(lèi)綜合性或單項國內、國際大型競技體育賽事。

　　（五）開(kāi)展其他奧運爭光項目，主要為上述一至四項未涉及的奧運爭光項目、運動(dòng)員教練員職業(yè)培訓及其他需在奧運爭光項目列支的項目。

　　第十一條  體彩公益金不得用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購置及運行、體育行政部門(mén)行政支出、對外投資和其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等。

第四章 資金申報、分配與審批

　　第十二條　市體育行政部門(mén)會(huì )同體育彩票銷(xiāo)售管理機構，參照本年度體育彩票銷(xiāo)售總量，測算下一年度體育彩票銷(xiāo)售總量，按照政府性基金預算管理要求，編制下一年度體彩公益金市、區資金預分配方案，報市財政部門(mén)審核。市財政部門(mén)將預分配方案提前告知各區財政部門(mén)。

　　第十三條  將廣東省返還我市的體彩公益金還原成100%后，按照市級集中5%、市本級50%、區級45%的比例進(jìn)行分配。市級集中的5%部分，原則上采取項目法轉移支付至各區，主要用于全市性的重點(diǎn)項目和重要任務(wù)。

　　第十四條  各區按照體育彩票銷(xiāo)量并結合績(jì)效因素進(jìn)行分配，其中銷(xiāo)量因素占90%，績(jì)效因素占10%。具體如下：

　　某區分配資金=（某區體育彩票銷(xiāo)量/∑各區體育彩票銷(xiāo)量）×∑各區體彩公益金×90%+（某區體彩公益金績(jì)效評價(jià)分數/∑各區體彩公益金績(jì)效評價(jià)分數）×∑各區體彩公益金×10%。

　　體育彩票銷(xiāo)量由市體育彩票銷(xiāo)售管理機構提供，體彩公益金績(jì)效評價(jià)分數由市體育行政部門(mén)牽頭制定具體考核辦法進(jìn)行確定。

　　第十五條　體育行政部門(mén)根據體彩公益金預分配方案，組織項目申報，并結合體育事業(yè)發(fā)展規劃和下一年度工作計劃，組織申報項目評審，按照政府性基金預算管理要求，匯總、編制體彩公益金預算。

　　第十六條  申報使用體彩公益金的項目支出必須符合體彩公益金的使用范圍。應當貫徹勤儉節約的原則，分類(lèi)細化編制，不斷提高完整性、準確性和精細化程度。

　　第十七條　在編制部門(mén)預算“二上”階段，市體育行政部門(mén)參照上一年度市本級轉移支付各區執行情況，提出下一年度轉移支付預計數分配方案，由市財政部門(mén)提前下達至各區財政部門(mén)。

　　市本級體彩公益金提前下達各區的轉移支付預計數比例原則上不低于90%，其中，按照項目法管理分配的體彩公益金專(zhuān)項轉移支付，應當一并明確下一年度組織實(shí)施的項目。

　　第十八條  體彩公益金預算納入部門(mén)預算管理，按照部門(mén)預算編制程序審批。

第五章  資金管理

　　第十九條  體彩公益金年度預算批準后，應當嚴格執行，不得截留、擠占、挪用或擅自調整。如確需調整的，應當按照財政預算管理的有關(guān)規定執行。

　　第二十條　體彩公益金按照財政國庫管理制度有關(guān)規定支付。體彩公益金使用過(guò)程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規定執行；用于基本建設項目的，按照基本建設程序和規定使用。行政事業(yè)單位使用體彩公益金形成的固定資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理的規定管理。

　　第二十一條　體彩公益金資助的基本建設設施、設備或者社會(huì )公益活動(dòng)，實(shí)施單位應使用規范的標志、文字、標牌對體育彩票公益金進(jìn)行宣傳。

　　第二十二條　體育行政部門(mén)應按照財政預、決算信息公開(kāi)要求，對體彩公益金的預算及決算情況進(jìn)行公開(kāi),公開(kāi)內容應包括使用規模、資助項目、執行情況和實(shí)際效果等。

第六章  監督檢查和績(jì)效管理

　　第二十三條　體彩公益金使用單位按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)受益，誰(shuí)負責”的原則，加強體彩公益金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　第二十四條  各級體育行政部門(mén)和財政部門(mén)應當加強體彩公益金的績(jì)效管理。市體育行政部門(mén)按規定組織區級體育行政部門(mén)、體彩公益金使用單位開(kāi)展事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)等工作，并按照財政預算績(jì)效管理的統一部署報送績(jì)效管理材料，同時(shí)配合市財政部門(mén)做好其他績(jì)效評價(jià)工作。市財政部門(mén)根據有關(guān)規定和年度工作計劃組織市本級體彩公益金績(jì)效評價(jià)工作。績(jì)效評價(jià)結果作為下一年度經(jīng)費安排的重要依據。

　　第二十五條  各級體育行政部門(mén)和財政部門(mén)應當建立健全資金使用監督管理機制，不定期開(kāi)展體彩公益金管理和使用情況的監督檢查。

　　第二十六條  各級體育行政部門(mén)和財政部門(mén)及其工作人員在資金審核、分配過(guò)程中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規定的范圍或標準分配資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《彩票管理條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

　　資金使用單位和個(gè)人在資金申報、使用過(guò)程中存在虛報、冒領(lǐng)等違法違規行為的，依照有關(guān)《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。

第七章  附則

　　第二十七條  各區體育行政部門(mén)和財政部門(mén)可以參照本辦法，結合實(shí)際，制定本級體彩公益金使用管理辦法。

　　第二十八條  本辦法自2022年3月1日起實(shí)施。原《深圳市體育彩票公益金管理辦法》（深財規〔2015〕9號）同時(shí)廢止。