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第一章  總  則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》，加快建設區域文化中心城市，提升城市文化軟實(shí)力，塑造城市文明典范，推動(dòng)粵港澳大灣區文化繁榮發(fā)展，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量參與文化遺產(chǎn)保護利用的積極性，促進(jìn)我市非國有博物館事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》《博物館條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《國家文物局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規、規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)非國有博物館，是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，由社會(huì )力量利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設立，經(jīng)登記機關(guān)依法登記的非營(yíng)利性組織。

　　第三條 非國有博物館須依法在深圳設立并取得法人資格，列入國家文物局公布的《全國博物館名錄》，年度運行評估結果為合格及以上，年度開(kāi)放時(shí)間不少于240天。

　　第四條 本辦法所需資金由深圳市文化事業(yè)建設費及宣傳文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排，并統一安排給市文物行政部門(mén)。非國有博物館以自愿為原則向市文物行政部門(mén)申請。

　　第五條 優(yōu)先發(fā)展填補我市博物館門(mén)類(lèi)空白、體現區域特色、行業(yè)特性以及紅色文化的各類(lèi)非國有博物館。鼓勵龍頭企業(yè)舉辦行業(yè)博物館。發(fā)揮我市移民城市特色，鼓勵建設反映各地風(fēng)情的民俗博物館。鼓勵建設非國有博物館聚集區。

第二章 運行補貼

　　第六條 對年度接待免費參觀(guān)一萬(wàn)人次以上的非國有博物館給予運行補貼。每家博物館年度補貼總額不超過(guò)一百萬(wàn)元。每年申請上一年度運行補貼。

　　運行補貼根據每人次運行補貼標準和免費參觀(guān)總人次核算。每人次運行補貼標準根據上年度館舍場(chǎng)地費用、水電與物業(yè)管理等費用總額除以上年度免費參觀(guān)總人次核算，但不得高于五十元。館舍為自有物業(yè)的，場(chǎng)地費用以該地區同類(lèi)物業(yè)房屋租賃指導租金為準。館舍為租賃的，場(chǎng)地費用以租賃合同約定租金為準，但不得高于該地區同類(lèi)物業(yè)房屋租賃指導租金。水電和物業(yè)管理費用以繳費單據為準。物業(yè)管理費應不高于同類(lèi)政府物業(yè)管理費相關(guān)標準。免費參觀(guān)總人次根據全年團體和個(gè)人參觀(guān)人次確定。團體參觀(guān)的以參觀(guān)方出具的參觀(guān)證明材料為依據，證明材料須包含人數、時(shí)間、組織單位、領(lǐng)隊聯(lián)系方式等；合作辦展的，以辦展方出具的參觀(guān)人數證明為依據；個(gè)人參觀(guān)的以參觀(guān)者身份和聯(lián)系方式等相關(guān)記錄為依據。

　　第七條 申請運行補貼應當向市文物行政部門(mén)提交下列材料：

　　（一）深圳市非國有博物館專(zhuān)項資金申報書(shū)；

　　（二）參觀(guān)人數統計材料；

　　（三）房屋租賃合同、發(fā)票；

　　（四）自有房產(chǎn)的，提供房產(chǎn)證復印件或其他有效證明文件；

　　（五）水電費、物業(yè)管理費發(fā)票復印件。

　　申請時(shí)間等相關(guān)安排參見(jiàn)市文物行政部門(mén)每年發(fā)布的申報指南。

　　第八條 市文物行政部門(mén)委托會(huì )計師事務(wù)所對申請材料進(jìn)行審核，審核擬定補貼金額，并向社會(huì )公示后按程序核撥。

第三章  臨時(shí)展覽和社會(huì )教育活動(dòng)補貼

　　第九條 臨時(shí)展覽和社會(huì )教育活動(dòng)的主題和內容應弘揚愛(ài)國主義、倡導科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播優(yōu)秀文化、培養良好風(fēng)尚；運用適當的技術(shù)、材料、工藝和表現手法，達到形式與內容的和諧統一；采用多種形式提供科學(xué)、準確、生動(dòng)的文字說(shuō)明和講解服務(wù)；利用自身館藏資源對青少年、老年人和其他特殊社會(huì )群體開(kāi)展延伸教育。鼓勵非國有博物館引進(jìn)境外專(zhuān)題展覽；鼓勵非國有博物館走出去境外舉辦專(zhuān)題展覽。

　　第十條 申請臨時(shí)展覽補貼應當向市文物行政部門(mén)提交下列材料：

　　（一）深圳市非國有博物館專(zhuān)項資金申報書(shū)；

　　（二）展品清單；

　　（三）展覽大綱、策劃實(shí)施方案；

　　（四）配套輔助活動(dòng)情況；

　　（五）預期成效；

　　（六）涉及到文物出境或者臨時(shí)進(jìn)境的，還需提交有關(guān)行政主管部門(mén)的審核文件。

　　申請社會(huì )教育活動(dòng)補貼應當向市文物行政部門(mén)提交下列材料：

　　（一）深圳市非國有博物館專(zhuān)項資金申報書(shū)；

　　（二）活動(dòng)方案；

　　（三）輔助推廣活動(dòng)；

　　（四）預期成效。

　　申請時(shí)間等相關(guān)安排參見(jiàn)市文物行政部門(mén)每年發(fā)布的申報指南。

　　第十一條 市文物行政部門(mén)組織專(zhuān)家對申報單位和申報項目進(jìn)行評審。對臨時(shí)展覽將依據“主題富有創(chuàng )意”“學(xué)術(shù)含量較高”“展品組織科學(xué)合理”“方案前期論證”“形式含有互動(dòng)體驗”“相關(guān)文創(chuàng )”“相關(guān)配套活動(dòng)”“數字化虛擬展示”“交流輸出情況”“展覽展期”等指標項進(jìn)行綜合評估；對社會(huì )教育活動(dòng)將依據“活動(dòng)主題與博物館宗旨、目的、陳列展覽相契合”“與中小學(xué)教學(xué)課程相銜接或適應特定群體學(xué)習需求”“配有專(zhuān)門(mén)的輔導人員和教學(xué)設施”“教育活動(dòng)成系列、菜單化”“形成特色教育品牌”等指標項進(jìn)行綜合評估。根據好中擇優(yōu)的原則，經(jīng)過(guò)初評和定評，確定扶持名單和補貼金額，并向社會(huì )公示后按程序核撥。

第四章  運行評估和定級補貼

　　第十二條 對在市級及以上文物行政部門(mén)組織的運行評估中，被評為“優(yōu)秀”的非國有博物館，給予年度一次性補貼30萬(wàn)元。市級文物行政部門(mén)組織的運行評估，獲評“優(yōu)秀”的非國有博物館比例不超過(guò)全部非國有博物館的10%。

　　第十三條 對被評定為國家三級博物館的非國有博物館，給予一次性補貼500萬(wàn)元。對被評定為國家二級博物館的，給予一次性補貼800萬(wàn)元。對被評定為國家一級博物館的，給予一次性補貼1000萬(wàn)元。定級補貼按從高不重復原則執行。

　　第十四條 申請運行評估補貼和定級補貼應當向市文物行政部門(mén)提交下列材料： 

　　（一）深圳市非國有博物館專(zhuān)項資金申報書(shū)；

　　（二）評定文件。

　　申請時(shí)間等相關(guān)安排參見(jiàn)市文物行政部門(mén)每年發(fā)布的申報指南。

　　每年申請上一年度的定級補貼。

　　第十五條 市文物行政部門(mén)對申請材料進(jìn)行審核，并按程序核撥。

第五章  場(chǎng)館扶持

　　第十六條 在城市規劃確定的博物館用地中合理安排非國有博物館建設用地,符合城市規劃要求并經(jīng)市政府批準,可以按照有關(guān)規定為非國有博物館提供建館用地。

　　申請建設用地的具體申報和審核程序按照有關(guān)規定執行。

　　第十七條 各級文物保護單位按照文物保護的原則和要求，可為非國有博物館提供館舍。

　　在符合保護、修繕和建設控制要求的前提下，鼓勵利用古村落、古建筑、景點(diǎn)景區設立非國有博物館；鼓勵在城市更新改造過(guò)程中，利用有一定價(jià)值的歷史建筑設立非國有博物館。

　　鼓勵利用具有改革開(kāi)放歷史內涵的各類(lèi)建筑，設立以改革開(kāi)放為主題的非國有博物館。

　　鼓勵利用工業(yè)樓宇、商業(yè)建筑等建設非國有博物館。

　　第十八條 非國有博物館不得將獲得的館舍、土地等用于博物館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，嚴禁改變博物館用地的土地用途,不得以劃撥土地使用權抵押，并自覺(jué)接受有關(guān)行政主管部門(mén)的檢查和監督。

第六章  其他扶持

　　第十九條 鼓勵非國有博物館依法申請登記（認定）為慈善組織，市文物行政部門(mén)協(xié)助市民政部門(mén)負責做好慈善組織登記（認定）的指導工作。自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)給非國有博物館用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十條 加強國有博物館對非國有博物館的支持力度。鼓勵國有文物收藏單位為非國有博物館提供寄展服務(wù)。本辦法所稱(chēng)寄展服務(wù)是指國有文物或美術(shù)品收藏單位與非國有博物館簽訂寄展協(xié)議，由非國有博物館將合法擁有的藏品交由國有文物或美術(shù)品收藏單位予以保存、展覽和科研的服務(wù)。寄展藏品的所有權不變。寄展服務(wù)適用于其他機構或個(gè)人。

　　第二十一條 國家三級及以上的國有博物館每年選擇2家非國有博物館進(jìn)行“一對一幫扶”，安排專(zhuān)業(yè)人員到非國有博物館，就藏品征集管理、陳列展覽、講解服務(wù)、科學(xué)研究及文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等技術(shù)方面給予無(wú)償幫扶。具體幫扶政策由市文物行政部門(mén)另行制定實(shí)施。

　　第二十二條 鼓勵非國有博物館抱團發(fā)展，鼓勵非國有博物館與國有博物館、非國有博物館之間聯(lián)合舉辦專(zhuān)題展覽，策劃社會(huì )教育活動(dòng)。鼓勵非國有博物館引進(jìn)國內外、省內外優(yōu)秀展覽。鼓勵非國有博物館“走出去”，開(kāi)闊眼界，提高知名度。

　　第二十三條 在非國有博物館任職的人員，可依照我市辦理居住證、引進(jìn)人才、職稱(chēng)評定、高層次人才認定的相關(guān)規定，申請辦理人才居住證、入戶(hù)手續和職稱(chēng)評定，在住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面享受相應的優(yōu)惠政策。

　　第二十四條 完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，鼓勵符合條件的非國有博物館承接政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)事項。

第七章  管理與監督

　　第二十五條 加強行業(yè)自律，進(jìn)一步發(fā)揮市博物館協(xié)會(huì )的作用，鼓勵非國有博物館加入博物館行業(yè)協(xié)會(huì )，踐行行業(yè)規范，促進(jìn)行業(yè)自律。建立博物館協(xié)會(huì )與非國有博物館的常態(tài)化溝通機制，及時(shí)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)與需求，做好行業(yè)服務(wù)。市博物館協(xié)會(huì )要做好非國有博物館行業(yè)規范和運行評估標準的制定工作。

　　第二十六條 非國有博物館應嚴格遵守國家相關(guān)法規、政策、技術(shù)標準和規范、國際博物館協(xié)會(huì )職業(yè)道德準則，建立健全以董事會(huì )（理事會(huì )）、監事會(huì )為核心的法人組織結構，完善博物館章程和發(fā)展規劃，依法自我管理，科學(xué)運行，承擔相應的社會(huì )義務(wù)。獲得補貼的單位應當在場(chǎng)館入口處張貼補貼標識，接受市民監督。補貼標識由市文物行政部門(mén)統一制作。

　　第二十七條 非國有博物館在制度建設、藏品管理、展覽設置、開(kāi)放服務(wù)、變更登記和年檢等方面應嚴格遵守《博物館條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規。申請為慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的，由稅務(wù)機關(guān)依法查處；情節嚴重的，由民政部門(mén)吊銷(xiāo)登記證書(shū)并予以公告。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

　　第二十八條 市文物行政部門(mén)委托第三方機構對非國有博物館運行和專(zhuān)項資金實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估結果作為非國有博物館獲得相關(guān)扶持的重要依據。對被騙取的補助資金，由市文物行政部門(mén)負責追回并上繳財政，同時(shí)按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。存在以下情形的不予補助：

　　（一）博物館存在重大法律糾紛；

　　（二）因違法行為被執法部門(mén)處罰；

　　（三）未按規定使用補助資金的；

　　（四）績(jì)效評價(jià)不合格；

　　（五）安全制度不健全、職責不落實(shí)，不整改安全隱患和發(fā)生安全事故的；

　　（六）其他違法違規行為。

　　第二十九條 補助資金不得用于博物館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出。

第八章  附  則

　　第三十條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期限為五年。