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深文規〔2024〕1號

第一章　總則

　　第一條 為加強我市文物保護補助經(jīng)費的使用與管理，提高資金使用效益，建立我市非國有不可移動(dòng)文物保護補償機制，根據《中華人民共和國文物保護法》《國家文物保護專(zhuān)項資金管理辦法》《廣東省重點(diǎn)文物保護專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)文物保護補助經(jīng)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助經(jīng)費）包括文物保護單位（含國有和非國有）保護維修補助經(jīng)費和非國有文物保護單位保養維護補助經(jīng)費。補助經(jīng)費來(lái)源為市財政撥款，列入市文物行政部門(mén)年度部門(mén)預算。

　　第三條 補助經(jīng)費的管理和使用堅持統一管理、分級負責、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。經(jīng)費的管理和使用須嚴格執行國家有關(guān)法律法規和財務(wù)制度，并接受財政、審計和文化等相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)的非國有文物保護單位是指已經(jīng)各級人民政府公布，且產(chǎn)權為非國有的全國重點(diǎn)、省級、市級和區級（含新區，下同）文物保護單位，包括非國有產(chǎn)權的文物建筑、非國有組織或個(gè)人使用管理的古遺址和古墓葬。

第二章　經(jīng)費支出范圍和適用對象

　　第五條 經(jīng)費支出范圍：

　　（一）文物保護單位保護維修補助經(jīng)費支出范圍：

　　1.文物基礎工作。包括保護規劃編制、開(kāi)展“四有”保護工作（有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有保管機構）、遺址前期調查，文物本體保護范圍內保存環(huán)境治理、數字化保護，以及文物日常安全防范（含日常安全巡查和隱患排除、及時(shí)發(fā)現和報告制止文物違法行為等）；

　　2.文物保護工程。含國有、非國有文物保護單位的搶險加固、修繕、安防、消防、防雷保護性設施建設及遷移工程等。

　　（二）非國有文物保護單位保養維護補助經(jīng)費支出范圍：

　　1.文物本體維修保護。含文物本體維修保護工程、文物本體保護范圍內環(huán)境整治等項目；

　　2.文物安全防治。含安防設施設備基本配置（包括基本消防器材配備、防盜設施配備、防雷設施配備、應急疏散標志制作張貼等）。

　　第六條 經(jīng)費適用對象：

　　（一）文物保護單位保護維修補助經(jīng)費適用對象：

　　1.市級及以上文物保護單位；

　　2.部分具有重要科學(xué)、歷史和藝術(shù)價(jià)值的區級文物保護單位。

　　（二）非國有文物保護單位保養維護補助經(jīng)費適用對象：

　　1.產(chǎn)權為非國有的全國重點(diǎn)文物保護單位、省級、市級、區級文物保護單位的所有權人；

　　2.所在范圍內用地現由非國有組織或個(gè)人使用管理并已公布為區級以上（含區級）文物保護單位的古遺址使用人或管理人；

　　3.現尚有后人負責管理，且已公布為區級以上文物保護單位的有主古墓葬管理人。

　　（三）已由國家機關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)統租使用管理的非國有不可移動(dòng)文物暫不納入補助范圍。

第三章　申報主體和流程

　　第七條 申請主體和流程：

　　（一）文物保護單位保護維修補助經(jīng)費

　　1.申請主體

　　各區（含新區、深汕特別合作區）文物行政部門(mén)。

　　2.申請流程

　　（1）各區（含新區、深汕特別合作區）文物行政部門(mén)填寫(xiě)《深圳市文物保護補助經(jīng)費申報書(shū)》，向市文物行政部門(mén)申報。

　　（2）市文物行政部門(mén)組織不少于三名省級文物專(zhuān)家委員會(huì )的專(zhuān)家進(jìn)行評審，提出補助項目和金額，由市文物行政部門(mén)對各區的申報材料進(jìn)行審核，確定補助金額，并報市財政部門(mén)轉移支付至各區。

　　3.跨轄區項目

　　對于跨轄區項目，經(jīng)市文物行政部門(mén)指定或有關(guān)轄區協(xié)商后，可由其中某一轄區文物行政部門(mén)牽頭申報。

　　（二）非國有文物保護單位日常保護補助經(jīng)費

　　1.申請主體

　　（1）非國有文物建筑類(lèi)文物保護單位的所有權人為補助經(jīng)費申請人。所有權人較多的可以通過(guò)推舉成立文物保護小組，由保護小組的組長(cháng)作為申請人。

　　（2）古遺址類(lèi)文物保護單位由遺址所在范圍用地現使用或管理人作為申請人。

　　（3）古墓葬類(lèi)文物保護單位由其現負責管理的后人推舉代表人作為申請人。

　　2.申請流程

　　（1）申請人備齊以下材料向各區（含新區、深汕特別合作區）文物行政部門(mén)提出經(jīng)費補助申請：①文物保護單位所有權或現使用管理狀況的相關(guān)文件材料；②推舉成立文物保護小組、代表人相關(guān)材料（多產(chǎn)權文物保護單位需提供）；③申請人與區文物行政部門(mén)簽訂的文物保護協(xié)議書(shū)。

　　（2）各區（含新區、深汕特別合作區）文物行政部門(mén)對申報材料進(jìn)行初審，結合實(shí)地監督檢查，提出意見(jiàn)后報市文物行政部門(mén)。

　　（3）市文物行政部門(mén)對各區的申報材料進(jìn)行審核，確定補助金額，并報市財政部門(mén)轉移支付至各區，由各區支付給非國有文物保護單位保護補助經(jīng)費的申請人。

　　3.補助標準

　　依據文物保護級別確定補助標準，全國重點(diǎn)文物保護單位每年每處6萬(wàn)元，省級文物保護單位每年每處5萬(wàn)元，市級文物保護單位每年每處4萬(wàn)元，區級文物保護單位每年每處2.5萬(wàn)元。

　　4.補助經(jīng)費計算方式

　　原則上每一個(gè)文物保護單位按一處計算。文物建筑群、古遺址群等類(lèi)型的文物保護單位以市、區文物行政部門(mén)核定的相對獨立文物保護單位數量核算。

　　第八條 補助經(jīng)費的申報時(shí)間為每年6月。

第四章　經(jīng)費管理

　　第九條 補助經(jīng)費支付應當按照國庫集中支付有關(guān)規定執行。各項支出應當嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)規章制度規定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標準。

　　第十條 補助經(jīng)費應當嚴格按照批準的補助范圍和支出內容安排使用。如遇特殊情況確需調整或變動(dòng)的，應報市文物行政部門(mén)批準。

　　第十一條 當年未完成項目，其經(jīng)費可申請結轉下年度繼續用于該項目；連續兩年未用完的項目結轉資金，應按照規定確認為結余資金，由區文物行政部門(mén)收回并退回項目同級財政。項目完成后的結余資金，由區文物行政部門(mén)收回并退回項目同級財政。

　　第十二條 凡符合政府采購要求的項目，應按照政府采購的有關(guān)規定執行。

第五章　監督檢查

　　第十三條 建立健全經(jīng)費使用的監督檢查機制。項目實(shí)施完畢后，各區（含新區、深汕特別合作區）文物行政部門(mén)須對項目執行情況進(jìn)行實(shí)地監督和考核，并將考核結果書(shū)面報市文物行政部門(mén)，考核結果須于每年5月前上報，市文物行政部門(mén)組織實(shí)地檢查抽查。考核結果將作為下一年度補助經(jīng)費安排的重要依據。

　　第十四條 項目存在下列情形之一的，應暫緩撥款或不予撥款；存在違法違紀行為的，依照相關(guān)法律法規嚴肅處理，已撥款的追回補助經(jīng)費資金：

　　（一）未按批準的方案、項目?jì)热莺皖A算范圍使用經(jīng)費的，或擅自變更補助項目或設計方案的；

　　（二）被查明為虛報補助項目的；

　　（三）未按規定進(jìn)行政府采購或招標的；

　　（四）未取得文物保護工程設計、施工資質(zhì)單位進(jìn)行設計、施工的；

　　（五）挪用或侵吞文物保護專(zhuān)項補助經(jīng)費的；

　　（六）工程完成后，不按規定報送驗收材料、項目財務(wù)決算審計報告、有關(guān)報表和決算的；

　　（七）未經(jīng)批準，擅自在文物保護單位保護范圍及建設控制地帶進(jìn)行建設工程，對文物保護單位環(huán)境風(fēng)貌造成嚴重影響的;

　　（八）未按時(shí)提交上年度經(jīng)費考核結果。

　　暫緩撥款項目的申請人按照要求提供相關(guān)材料，經(jīng)區文物主管部門(mén)審核無(wú)誤后，應當繼續下達補助經(jīng)費。

第六章　附則

　　第十五條 各區（含新區、深汕特別合作區）文物行政部門(mén)可參照本辦法，結合當地實(shí)際情況，制定未定級不可移動(dòng)文物經(jīng)費補助管理辦法。

　　第十六條 本辦法自2024年1月11日起執行，有效期三年。