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　　2015年11月，我局會(huì )同市財政部門(mén)印發(fā)了《深圳市文物保護補助經(jīng)費使用管理暫行辦法》（深財教〔2015〕124號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），2020年6月進(jìn)行了修訂。《辦法》全面規范了我市文物保護單位（含國有和非國有）的經(jīng)費使用管理，積極促進(jìn)了我市文物保護工作的可持續發(fā)展。

　　目前《辦法》規定的實(shí)施期限已滿(mǎn)并已廢止。為保持政策的連續性，我局擬定了《辦法》修訂稿。有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、《辦法》實(shí)施成效

　　《辦法》實(shí)施以來(lái)，我市文物保護單位保護維修工作和非國有文物保護單位日常保護工作得到有力加強，其中：文物保護單位保護維修補助經(jīng)費（文物基礎工作部分）資助推動(dòng)了多處文物保護單位的保護規劃編制和文物保護單位“四有”檔案編制，寶安區區級文物保護單位全景展示、龍崗區不可移動(dòng)文物綜合管理平臺等4個(gè)數字化保護項目，以及其他一批文物基礎項目；文物保護單位保護維修補助經(jīng)費（文物保護工程部分）資助了廣東省歷史文化游徑項目（文物保護及周邊整治）、南頭古城游徑項目、咸頭嶺遺址環(huán)境整治工程、鐵仔山古墓群文物保護工程等項目，用于相關(guān)文物的搶險加固、修繕、安防、消防、防雷保護性設施建設等30多個(gè)文物保護工程項目；非國有文物保護單位保養維護補助經(jīng)費資助了黃默堂墓、曾氏大宗祠、龍津石塔等非國有文物保護單位日常養護項目，用于文物的保養維護、環(huán)境整治以及簡(jiǎn)易加固等，期間未發(fā)生重大文物安全事故，保障了我市私人所有文物的基本安全。

　　二、修訂內容

　　（一）為加強對跨轄區項目的指導協(xié)調和經(jīng)費支持，在第七條“申請主體和流程”第一款“文物保護單位保護維修補助經(jīng)費”中增加“3.跨轄區項目。對于跨轄區項目，經(jīng)市文物行政部門(mén)指定或有關(guān)轄區協(xié)商后，可由其中某一轄區文物行政部門(mén)牽頭申報。”

　　（二）為加強文物保護補助經(jīng)費績(jì)效考核工作，將第十三條“建立健全經(jīng)費使用的監督檢查機制”中的“必要時(shí)市文物行政部門(mén)可組織復查”修改為“市文物行政部門(mén)組織實(shí)地檢查抽查”。

　　三、修訂必要性

　　（一）進(jìn)一步滿(mǎn)足深圳文物事業(yè)的實(shí)際要求。我市部分文物保護項目地跨兩個(gè)轄區，需由市文物行政部門(mén)充分發(fā)揮指導協(xié)調作用并給予必要的經(jīng)費補助，原《辦法》未能完全滿(mǎn)足這一要求。修訂《辦法》，有助于加強跨轄區文物保護項目的經(jīng)費保障工作。

　　（二）繼續貫徹落實(shí)《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》的必然要求。2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出了健全城鄉歷史文化保護傳承工作的財政保障機制等一系列文物保護工作的新任務(wù)新要求。《辦法》是完善文物保護利用投入機制的重要舉措，引導和規范了文物保護經(jīng)費的使用和管理，提高了文物保護資金使用效益，因此，繼續延續《辦法》主要條款內容，是貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的必然要求。

　　四、修訂依據

　　具體包括《中華人民共和國文物保護法》，財政部、國家文物局《國家文物保護專(zhuān)項資金管理辦法》，廣東省文化廳《廣東省重點(diǎn)文物保護專(zhuān)項資金管理辦法》等國家有關(guān)法律法規及省有關(guān)規定。

　　五、重點(diǎn)內容說(shuō)明

　　《辦法》共六章十六條，包括經(jīng)費支出范圍和適用對象、申報主體和流程、經(jīng)費管理、監督檢查、附則等內容。

　　（一）第一章“總則”明確了補助經(jīng)費的具體內容。包括文物保護單位（含國有和非國有）保護維修補助經(jīng)費和非國有文物保護單位保養維護補助經(jīng)費。

　　（二）第二章“經(jīng)費支出范圍和適用對象”明確了經(jīng)費支出范圍。經(jīng)費支出重點(diǎn)用于目前我市文物保護的基礎工作，包括保護規劃編制、開(kāi)展“四有”保護工作、遺址前期調查，文物本體保護范圍內保存環(huán)境治理、數字化保護，以及文物日常安全防范等。

　　（三）第三章“申報主體和流程”規定了補助經(jīng)費的申請主體、申請流程。明確了申請流程和具體材料，使《辦法》更具操作性。經(jīng)費的申報時(shí)間為每年的6月份，由市文物行政部門(mén)對各區的申報材料進(jìn)行審核，確定補助金額，并由市財政部門(mén)轉移支付至各區。

　　（四）第四章“經(jīng)費管理”明確了補助經(jīng)費支付按照國庫集中支付有關(guān)規定執行。連續兩年未用完的項目結轉資金，應按照規定確認為結余資金，由區文物行政部門(mén)收回并退回項目同級財政。項目完成后的結余資金，由區文物行政部門(mén)收回并退回項目同級財政。

　　（五）第五章“監督檢查”明確經(jīng)費使用的監督檢查。要求各區文物行政部門(mén)須對項目執行情況進(jìn)行實(shí)地監督和考核，并將考核結果書(shū)面報市文物行政部門(mén)，市文物行政部門(mén)組織實(shí)地檢查抽查。考核結果將作為下一年度補助經(jīng)費安排的重要依據。

　　（六）時(shí)間期限。考慮到《辦法》仍有可能因改革而變，因此將修訂后的辦法有效期仍定為三年。