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第一章  總則

　　第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高資金使用效益，根據(jù)《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由市級財(cái)政預(yù)算安排且納入深圳市文化廣電旅游體育局（以下簡稱市文化體育行政部門）部門預(yù)算管理，專項(xiàng)用于支持深圳市文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的資金。

　　第三條  專項(xiàng)資金按照“先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算后有支出，沒有預(yù)算不得支出”的原則管理，納入市文化體育行政部門年度部門預(yù)算安排。

　　第四條  專項(xiàng)資金的使用和管理堅(jiān)持“目標(biāo)明確、績效優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、管理規(guī)范、公正透明”的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、部門管理、社會公示、科學(xué)決策、績效評價(jià)的管理模式。

第二章  管理職責(zé)及分工

　　第五條  市文化體育行政部門主要職責(zé)為：

　　（一）制定（修訂）專項(xiàng)資金管理辦法及具體操作規(guī)程，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；

　　（二）負(fù)責(zé)申請專項(xiàng)資金設(shè)立、續(xù)期、調(diào)整和撤銷，并按程序報(bào)市財(cái)政部門審核；

　　（三）編制專項(xiàng)資金目錄清單、中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算，提出專項(xiàng)資金調(diào)整意見，執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，開展資金撥付、回收和清算等后續(xù)管理工作；

　　（四）制定并發(fā)布申報(bào)指南（通知）開展項(xiàng)目受理審核、收集儲備、資金撥付、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評價(jià)、資金追償?shù)热鞒添?xiàng)目管理工作，組織實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金全過程預(yù)算績效管理，并配合市財(cái)政部門開展重點(diǎn)績效評價(jià)；

　　（五）加強(qiáng)對第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)以及專家的管理，依法制定相應(yīng)懲戒措施，確保項(xiàng)目評審規(guī)范和資金安全；

　　（六）公開專項(xiàng)資金相關(guān)信息（涉密信息除外），包括專項(xiàng)資金分配結(jié)果、資助項(xiàng)目信息以及公開接受、處理投訴情況等；

　　（七）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第六條  市財(cái)政部門主要職責(zé)為：

　　（一）配合市文化體育行政部門制定（修訂）部門專項(xiàng)資金管理辦法；

　　（二）組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金預(yù)算編制，統(tǒng)籌平衡專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，做好專項(xiàng)資金整體調(diào)度；

　　（三）根據(jù)工作需要開展專項(xiàng)資金的重點(diǎn)績效評價(jià)；

　　（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。

　　第七條  申報(bào)單位主要職責(zé)為：

　　（一）按要求申報(bào)專項(xiàng)資金，并對申報(bào)材料（事項(xiàng)）的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)責(zé)任；

　　（二）履行項(xiàng)目批復(fù)或者合同（協(xié)議）的有關(guān)承諾和約定內(nèi)容，對專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理、專款專用、單獨(dú)核算，建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制并完善檔案資料管理，科學(xué)制定項(xiàng)目績效目標(biāo)，開展項(xiàng)目績效監(jiān)控，及時(shí)開展績效自評，提高資金使用效益。配合市財(cái)政部門和資金主管部門開展績效評價(jià)；

　　（三）配合市文化體育行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門完成相關(guān)監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評價(jià)、調(diào)研統(tǒng)計(jì)等工作，承擔(dān)專項(xiàng)資金使用責(zé)任。

　　第八條  受市文化體育行政部門委托開展項(xiàng)目評審核查、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收評價(jià)等工作的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照約定和職業(yè)要求履行職責(zé)，完善內(nèi)部管理制度，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全和保密工作。

第三章  預(yù)算管理

　　第九條  專項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單管理。市文化體育行政部門按照年度預(yù)算編制程序，在編制年初預(yù)算前結(jié)合上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)，提出下一年度專項(xiàng)資金目錄清單，在年初預(yù)算編制前報(bào)送市財(cái)政部門審核、發(fā)布。

　　目錄清單內(nèi)容包括專項(xiàng)資金名稱、扶持計(jì)劃類別或者事項(xiàng)名稱、設(shè)立年限、資金規(guī)模、主要用途、績效目標(biāo)等。專項(xiàng)資金目錄清單編制完成后，如因新增扶持計(jì)劃或者事項(xiàng)等原因須調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十條  市文化體育行政部門按照如下程序編制預(yù)算：

　　（一）市文化體育行政部門提前發(fā)布申報(bào)指南，在編制部門預(yù)算之前落實(shí)資助項(xiàng)目，形成專項(xiàng)資金目錄清單，在年度預(yù)算批復(fù)后即可形成支出。

　　（二）提請市財(cái)政部門審批專項(xiàng)資金目錄清單，提交上一年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)目錄清單編制專項(xiàng)資金預(yù)算，納入部門預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政部門，市財(cái)政部門審核后下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算編制控制數(shù)。

　　（三）根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算編制控制數(shù)，市文化體育行政部門進(jìn)一步細(xì)化資金分配方案和對應(yīng)項(xiàng)目，按規(guī)定格式編入部門預(yù)算草案并再次報(bào)送市財(cái)政部門；涉及跨年資金安排的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度實(shí)際需要編報(bào)預(yù)算。

　　（四）市人大審議通過部門預(yù)算草案并經(jīng)市財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算后，市文化體育行政部門按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。

　　第十一條  市文化體育行政部門根據(jù)市財(cái)政部門批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，編制當(dāng)年預(yù)算支出進(jìn)度計(jì)劃，跟蹤預(yù)算支出情況，將專項(xiàng)資金納入年度部門決算并向社會公開。對未能落實(shí)到項(xiàng)目資金或者難以按序時(shí)進(jìn)度形成支出資金，市財(cái)政部門將結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施統(tǒng)籌。

第四章  資金使用

　　第十二條  市文化體育行政部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)劃、政策和工作措施要求，結(jié)合部門職責(zé)分工，確定專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持范圍，主要包括文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其他領(lǐng)域。

　　第十三條  市文化體育行政部門根據(jù)分類管理的需要，對專項(xiàng)資金采用事前資助、事后獎補(bǔ)、金融引導(dǎo)等多元化的扶持方式實(shí)施。對市委、市政府或者上級部門有明確要求的扶持方式，可按照“一事一議”原則確定。

　　第十四條  市文化體育行政部門根據(jù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)使用范圍和具體支持領(lǐng)域，制定（修訂）操作規(guī)程，明確申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金實(shí)施效果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。已有相關(guān)政策作出明確規(guī)定的，無需另行制定（修訂）操作規(guī)程。

　　第十五條  市文化體育行政部門根據(jù)配套操作規(guī)程制定年度申報(bào)指南（通知），細(xì)化重點(diǎn)支持領(lǐng)域、申報(bào)材料編制要求、具體審核程序等內(nèi)容。已有相關(guān)政策作出明確規(guī)定的，無需另行制定申報(bào)指南（通知）。

第五章  項(xiàng)目管理

　　第十六條  市文化體育行政部門在“市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)”（或者全市統(tǒng)一的信息網(wǎng)站）對外發(fā)布申報(bào)指南（通知）,符合條件的申報(bào)單位可按照相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南（通知）要求提交申請。

　　第十七條  申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）申報(bào)單位為在深圳市管理區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具備獨(dú)立法人資格，并符合深圳市文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)定的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、園區(qū)基地、其他中介組織以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他單位；

　　（二）屬于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資助的，項(xiàng)目計(jì)劃或者實(shí)施方案應(yīng)切實(shí)可行，項(xiàng)目預(yù)期效益或者績效目標(biāo)明確清晰、合理、可考核；

　　（三）申報(bào)單位不得以同一事項(xiàng)重復(fù)或者多頭申報(bào)專項(xiàng)資金，同一事項(xiàng)確因政策允許需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因；

　　（四）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)自行辦理項(xiàng)目申報(bào)，不得委托中介機(jī)構(gòu)代為辦理；

　　（五）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對提交的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、套取、騙取專項(xiàng)資金；

　　（六）申報(bào)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未被列入《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單》、《深圳市市場監(jiān)管部門失信懲戒清單》及國家和本市相關(guān)部門聯(lián)合獎懲備忘錄清單。

　　第十八條  項(xiàng)目審核立項(xiàng)一般按照以下程序?qū)嵤?/p>

　　（一）市文化體育行政部門對申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查材料完整性、內(nèi)容合規(guī)性、有無重復(fù)申報(bào)等情況，對申報(bào)單位符合申報(bào)條件且材料符合要求的，予以受理；對申報(bào)單位符合申報(bào)條件但材料不完備的，告知申報(bào)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料；對申報(bào)單位不符合申報(bào)條件的，不予受理；

　　（二）市文化體育行政部門可根據(jù)需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對申報(bào)單位和項(xiàng)目進(jìn)行評審或者核查，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)形成項(xiàng)目評審或者核查報(bào)告并提交市文化體育行政部門；

　　（三）市文化體育行政部門結(jié)合項(xiàng)目評審或者核查報(bào)告，提出項(xiàng)目初步審核意見和資金分配方案，可根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見，并將征求意見無異議的項(xiàng)目提交本部門集體研究決策；

　　（四）經(jīng)集體研究決策確定的擬資助項(xiàng)目，除涉及保密要求的內(nèi)容外,應(yīng)按規(guī)定向社會公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對于按照“一事一議”原則確定的資助項(xiàng)目，經(jīng)集體研究決策后報(bào)市政府審定，經(jīng)市政府審定同意后予以立項(xiàng)；

　　（五）公示期滿后，對公示無異議和經(jīng)核查異議不成立的項(xiàng)目，市文化體育行政部門編入項(xiàng)目庫并納入部門預(yù)算。對于異議成立的項(xiàng)目暫緩資助，待調(diào)查處理結(jié)果明確后另行處理；

　　（六）市財(cái)政部門下達(dá)部門預(yù)算指標(biāo)后，市文化體育行政部門下達(dá)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，可根據(jù)需要下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件或者與申報(bào)單位簽訂資金使用合同，明確項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)并辦理資金撥付手續(xù)；

　　（七）具體項(xiàng)目的審核立項(xiàng)程序以相關(guān)操作規(guī)程為準(zhǔn)，市委、市政府另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

　　第十九條  專項(xiàng)資金的相關(guān)信息，除涉密事項(xiàng)內(nèi)容外，應(yīng)在規(guī)定信息平臺向社會予以公開，公開信息主要包括：

　　（一）專項(xiàng)資金管理辦法、具體操作規(guī)程。

　　（二）專項(xiàng)資金申報(bào)指南（通知），包括申報(bào)條件、扶持范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料編制要求、業(yè)務(wù)流程、審批單位、經(jīng)辦部門、查詢電話等內(nèi)容。

　　（三）專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括專項(xiàng)資金名稱和計(jì)劃類別、申報(bào)單位名稱、扶持金額、績效目標(biāo)等。對未立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)告知申報(bào)單位不通過的原因。

　　（四）投訴受理以及處理情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理情況等內(nèi)容。

　　（五）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容。

　　第二十條  實(shí)行項(xiàng)目定期報(bào)告制度，事前資助項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按要求定期向市文化體育行政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和專項(xiàng)資金使用情況，配合市文化體育行政部門和其他相關(guān)部門開展項(xiàng)目和專項(xiàng)資金評估檢查。若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位違反規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，市文化體育行政部門應(yīng)及時(shí)停止專項(xiàng)資金撥付并及時(shí)通知市財(cái)政部門。

　　第二十一條  市文化體育行政部門在項(xiàng)目監(jiān)管中，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離、申報(bào)單位自籌資金未如期到位、項(xiàng)目發(fā)生重大變更調(diào)整或者無法繼續(xù)實(shí)施等情形的，應(yīng)及時(shí)采取整改、變更、撤項(xiàng)、中止等處理措施，視情況收回全部或者未使用部分的專項(xiàng)資金，并將有關(guān)情況報(bào)告市財(cái)政部門。

　　第二十二條  事前資助項(xiàng)目的申報(bào)單位在項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)及時(shí)向市文化體育行政部門申請項(xiàng)目驗(yàn)收，市文化體育行政部門可自行或者委托第三方專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，在驗(yàn)收報(bào)告中明確專項(xiàng)資金使用和績效目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。對項(xiàng)目結(jié)余的專項(xiàng)資金，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)明確處理意見。

第六章  績效管理

　　第二十三條  市文化體育行政部門在部門預(yù)算編制階段編報(bào)資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

　　第二十四條  市文化體育行政部門應(yīng)建立重大政策、項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績效情況撥款，若發(fā)現(xiàn)資金使用與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離、項(xiàng)目單位自籌資金未如期到位、項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施等情形的，要暫緩或者停止預(yù)算撥款，并及時(shí)提出針對性的整改意見或者采取處理措施。

　　第二十五條  資金使用單位應(yīng)根據(jù)市文化體育行政部門要求提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和資金績效總結(jié)報(bào)告。市文化體育行政部門視情形委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目資金管理和使用情況實(shí)施審計(jì)、評價(jià)。

　　第二十六條  市文化體育行政部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績效管理制度，定期對扶持政策和項(xiàng)目開展績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位后續(xù)支持、扶持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)，對績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項(xiàng)目督促改進(jìn)，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或者取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照規(guī)定統(tǒng)籌用于亟待支持的領(lǐng)域。

第七章  監(jiān)督檢查

　　第二十七條  市文化體育行政部門建立專項(xiàng)資金長效監(jiān)督機(jī)制，對申報(bào)單位的專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保使用績效。

　　第二十八條  市文化體育行政部門對委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)審核、管理、驗(yàn)收的項(xiàng)目，采取定期檢查、不定期抽查、事后評價(jià)等方式，對項(xiàng)目實(shí)施情況和工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，考核結(jié)果作為選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)因自身工作原因造成專項(xiàng)資金損失的，市文化體育行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十九條  對申報(bào)單位、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用、審核、管理等過程中，存在利用或者協(xié)助利用不正當(dāng)手段騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金等情形的，由市文化體育行政部門會同財(cái)政部門將其列入專項(xiàng)資金失信名單并向社會公開，對申報(bào)單位收回全部撥付專項(xiàng)資金，3年內(nèi)取消其參與項(xiàng)目申報(bào)、審核、管理的資格，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十條  對申報(bào)單位及相關(guān)人員在專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用、審核、管理等過程中存在以下情形之一旦未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，由市文化體育行政部門列入本專項(xiàng)資金失信風(fēng)險(xiǎn)提示名單，并向市其他相關(guān)財(cái)政資金管理部門予以通報(bào)：

　　（一）拒不執(zhí)行信息報(bào)告制度的。

　　（二）違反規(guī)定多頭申報(bào)專項(xiàng)資金的。

　　（三）項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后、資金投入不到位、資金使用不規(guī)范的。

　　（四）無正當(dāng)理由不按期辦理項(xiàng)目驗(yàn)收或者驗(yàn)收時(shí)提供材料不真實(shí)的。

　　（五）其他違反專項(xiàng)資金管理制度的行為。

　　第三十一條  落實(shí)專項(xiàng)資金管理主體責(zé)任，市文化體育行政部門工作人員在專項(xiàng)資金審核、分配及下達(dá)等過程中存在利用不正當(dāng)手段套取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

　　第三十二條  專項(xiàng)資金管理費(fèi)用列入市文化體育行政部門年度部門預(yù)算。

　　第三十三條  本辦法自2020年4月27日起實(shí)施,有效期5年。《深圳市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（深文體旅〔2016〕286 號）自本辦法實(shí)施之日起廢止。