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　　《深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》由市文化廣電旅游體育局會(huì )同市財政局制定，經(jīng)市政府同意后，予以印發(fā)實(shí)施。現就辦法的編制情況和主要內容解讀如下:

　　一、為什么要編制本管理辦法

　　（一）編制背景

　　市文化廣電旅游體育局負責的政府專(zhuān)項資金包括兩項，一是原文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（市文化廣電旅游體育局負責部分），二是原體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

　　為進(jìn)一步加強對文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的規范管理，提高資金使用效益，根據《深圳市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　（二）制度要求和政策依據

　　2018年，市政府印發(fā)《市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》（深府規〔2018〕12 號），市府辦印發(fā)《關(guān)于深化市級財政專(zhuān)項資金管理改革的指導意見(jiàn)》（深府辦〔2018〕16 號），要求各資金主管部門(mén)及時(shí)修訂各自負責的財政專(zhuān)項資金管理辦法，在《深圳市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》框架下，有效落實(shí)市委市政府各項政策，形成專(zhuān)項資金管理制度體系。

　　根據上述要求，為進(jìn)一步加強專(zhuān)項資金監管，進(jìn)一步規范專(zhuān)項資金預算編制，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)項資金支出進(jìn)度考核，進(jìn)一步完善專(zhuān)項資金長(cháng)效監管機制，制定了本辦法。

　　（三）管理需要

　　1.整合財政專(zhuān)項資金。根據《關(guān)于深化市級財政專(zhuān)項資金管理改革的指導意見(jiàn)》，專(zhuān)項資金的清理整合工作以各資金主管部門(mén)為主體，按照“一個(gè)部門(mén)不超過(guò)一個(gè)專(zhuān)項”的原則積極推進(jìn)，因此對市文化廣電旅游體育局管理的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金進(jìn)行整合，整合為一個(gè)財政專(zhuān)項資金后，按照本辦法統一管理，今后不再執行原《深圳市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（深宣通〔2012〕40號）、《深圳市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（深文體旅〔2016〕286 號）。

　　2.進(jìn)一步明確資金管理主體責任。原文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金均采用聯(lián)席會(huì )議審議后報市政府審批的管理模式。現依據《深圳市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》和《關(guān)于深化市級財政專(zhuān)項資金管理改革的指導意見(jiàn)》的規定，落實(shí)部門(mén)預算編制和執行的主體責任，明確市文化廣電旅游體育局為文化和體育專(zhuān)項資金使用分配的審批部門(mén)，不再報聯(lián)席會(huì )議和市政府審批。

　　二、管理辦法的編制過(guò)程

　　本辦法由市文化廣電旅游體育局會(huì )同市財政局制定。制定過(guò)程中充分加強了對《關(guān)于深化市級財政專(zhuān)項資金管理改革的指導意見(jiàn)》、《深圳市市級財政專(zhuān)項資金管理辦法》等制度文件的進(jìn)一步學(xué)習研究，理解吃透文件精神，準確把握政策原則，明確部門(mén)職責要求，并結合工作實(shí)際，參考并吸取了原《深圳市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》、《深圳市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》在施行過(guò)程中，切實(shí)可行值得借鑒的條款。起草過(guò)程中征求并吸取了市相關(guān)行政部門(mén)的意見(jiàn)，并通過(guò)市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)以及市司法局官網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，汲取社會(huì )各方意見(jiàn)后將采納情況通過(guò)上述網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

　　三、管理辦法主要內容

　　本辦法共八章三十三條。第一章總則，包括制定目的和依據、適用范圍、管理原則和管理模式等。第二章管理職責及分工，明確了資金主管部門(mén)、財政部門(mén)、其他部門(mén)和單位的職責等。第三章預算管理，規定年度預算編制程序。第四章資金使用，包括扶持范圍、扶持方式、制定（修訂）操作規程等。第五章項目管理，包括申報單位基本條件、項目審核立項程序、項目資金撥付和監管、信息公開(kāi)要求等。第六章績(jì)效管理，對專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)情況進(jìn)行了規定。第七章監督檢查，加強對項目及相關(guān)人員監管、建立專(zhuān)項資金失信風(fēng)險提示名單等。第八章附則,明確了本辦法開(kāi)始實(shí)施的日期和有效期。