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　　為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》相關(guān)部署，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區，市文化廣電旅游體育局與市地方金融監督管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化與金融深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　一、制訂背景

　　近年來(lái)，深圳高度重視文化與金融合作，積極推動(dòng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，“文化+金融”已成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著(zhù)特點(diǎn)和重要成果，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力。騰訊、天威視訊、A8音樂(lè )、創(chuàng )夢(mèng)天地、中手游等50多家文化企業(yè)在境內外上市，深圳市政府投資引導基金成立多家涉及文化產(chǎn)業(yè)的子基金，文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)投資基金聯(lián)盟和一批有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)基金紛紛成立。建設銀行深圳分行成立我市首家“文化銀行”，各銀行金融機構積極開(kāi)展文化金融服務(wù)，金融創(chuàng )新舉措陸續推出。各類(lèi)社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，有效推動(dòng)深圳文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已逐步形成多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

　　目前，深圳正加快建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，確立了發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)的目標，市委、市政府對文化、金融工作作出了系列重要部署，對文化與金融合作提出了新要求。為加快推進(jìn)文化與金融深度合作，提升金融支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力，市文化廣電旅游體育局會(huì )同市地方金融監督管理局在全面總結經(jīng)驗的基礎上，積極借鑒外地成功經(jīng)驗，深入聽(tīng)取金融機構和文化企業(yè)的意見(jiàn)，形成了《意見(jiàn)》。

　　二、主要內容

　　《意見(jiàn)》是我市推進(jìn)文化與金融合作的首個(gè)專(zhuān)項政策，較為系統地部署了推進(jìn)文化與金融合作的具體舉措，對我市發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，解決文化企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題有重大意義。《意見(jiàn)》吸納了近年來(lái)深圳文化金融合作的經(jīng)驗與成果，結合當前國家關(guān)于深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的要求，以及深圳市金融創(chuàng )新和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，從四個(gè)方面提出了深入推進(jìn)文化金融合作的舉措，共21條具體內容。

　　（一）加強文化與金融融合發(fā)展的統籌協(xié)調。主要提出建立文化金融合作協(xié)調機制，強化文化金融政策引領(lǐng)。 

　　（二）創(chuàng )新文化金融體制機制。強調創(chuàng )新文化金融組織形式，建立文化企業(yè)多元融資機制，創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區，建設文化金融主題產(chǎn)業(yè)園區。

　　（三）拓展文化與金融合作渠道。提出支持文化企業(yè)上市融資，鼓勵設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)跨境文化貿易和投融資便利化，推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，推進(jìn)知識產(chǎn)權融資模式創(chuàng )新，探索擴大供應鏈融資，完善商業(yè)銀行內外部激勵約束機制，鼓勵開(kāi)發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，加快發(fā)展融資擔保業(yè)務(wù)，加強文化企業(yè)貸款貼息支持，大力發(fā)展文化消費金融。

　　（四）優(yōu)化文化與金融合作環(huán)境。強調用好“雙區驅動(dòng)”金融政策優(yōu)勢，完善文化與金融合作平臺，構建完善的企業(yè)信用體系。

　　三、主要亮點(diǎn)

　　（一）建立文化與金融融合發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制。聯(lián)席會(huì )議由市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市地方金融監督管理局牽頭，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監局、深圳證監局、深圳證券交易所、前海管理局及相關(guān)區政府共同參與，以加強部門(mén)協(xié)作，強化產(chǎn)業(yè)政策指引、財政政策支持、金融政策放大等效果，將有利于文化金融工作的持續推進(jìn)，形成推動(dòng)文化金融合作的合力。

　　（二）加大財政對文化金融的扶持力度。《意見(jiàn)》提出要加大政府引導基金對文化企業(yè)和項目的投資，鼓勵政府引導基金按市場(chǎng)化方式設立文化產(chǎn)業(yè)子基金；發(fā)揮深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池的作用，不斷完善文化企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制；繼續實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金“貸款貼息”“保險費資助”等計劃；鼓勵文化企業(yè)在項目實(shí)施中更多運用金融資本，實(shí)現財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求有機銜接。 

　　(三)體現市場(chǎng)配置資源的積極作用。《意見(jiàn)》注重發(fā)揮風(fēng)投、信貸、保險、債券、上市等渠道力量，加強文化產(chǎn)業(yè)融資擔保等“瓶頸”領(lǐng)域的建設，引導保險、證券、基金、信托等金融機構進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金領(lǐng)域投資，鼓勵金融機構綜合運用統貸平臺、集合授信、聯(lián)保聯(lián)貸等方式，積極破解文化企業(yè)特別是小微文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”、融資難的困境。支持組建深圳市文化金融合作聯(lián)盟，促進(jìn)“讓金融發(fā)現文化，讓文化找到金融”，逐步建立以市場(chǎng)化融資方式為主，政府產(chǎn)業(yè)基金、政府引導基金等財政資金發(fā)揮撬動(dòng)作用的多元化融資機制。

　　（四）著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目建設。加快創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區，建設適用國際通用規則的藝術(shù)品（非文物）拍賣(mài)中心，建設文化金融主題產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)全市知識產(chǎn)權證券化專(zhuān)項計劃（文化產(chǎn)業(yè)）、試點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)供應鏈融資，大力發(fā)展文化消費金融，努力提升“香蜜湖文化創(chuàng )意指數”影響力，將其打造成為中國文化金融風(fēng)向標。

　　（五）注重體現深圳特色和先行示范。發(fā)揮深圳“雙區”作用，積極探索構建多元化、跨區域的文化投融資體系，促進(jìn)跨境文化貿易和投融資便利化，推動(dòng)深圳文化企業(yè)融入全球供給體系。積極推動(dòng)金融機構應用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技開(kāi)發(fā)更多符合文化產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展趨勢和特點(diǎn)的金融服務(wù)和產(chǎn)品。 

　　此外，《意見(jiàn)》還就文化金融智庫建設和文化金融人才培養、建立健全文化企業(yè)信用體系和數據共享平臺等方面作出了部署。