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——文化和旅游部負責同志解讀《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

　　近日，文化和旅游部、民政部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、國家稅務(wù)總局、國家市場(chǎng)監督管理總局六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布之際，文化和旅游部負責同志就《意見(jiàn)》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題接受了記者的采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：請介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景和意義。

　　答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作，習近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話(huà)和指示批示，為做好文藝工作指明了方向，提供了根本遵循。

　　民營(yíng)文藝表演團體來(lái)自于民間、成長(cháng)于民間、服務(wù)于民間，是藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)的重要力量，是保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。近年來(lái)，在習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神指引下，在政策舉措和市場(chǎng)需求驅動(dòng)下，民營(yíng)文藝表演團體呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規模持續擴展，藝術(shù)門(mén)類(lèi)多樣，運行主體多元，市場(chǎng)空間廣闊，藝術(shù)創(chuàng )作質(zhì)量穩步提升。同時(shí)，民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展還很不平衡，創(chuàng )作演出能力不強，人才儲備不足，排演設施設備簡(jiǎn)陋，運營(yíng)管理還不夠規范。特別是新冠肺炎疫情大流行，使民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展遭受較大沖擊。

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝的決策部署，在疫情防控常態(tài)化背景下進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)文藝表演團體活力和創(chuàng )造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部等六部門(mén)在2005年原文化部、財政部、原人事部、國家稅務(wù)總局制定的《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營(yíng)文藝表演團體的意見(jiàn)》等文件基礎上，聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》的出臺，有利于充分發(fā)揮民營(yíng)文藝表演團體藝術(shù)創(chuàng )作生力軍的作用，繁榮發(fā)展社會(huì )主義文藝，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化；有利于激發(fā)演藝市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的多樣化多層次精神文化需求；有利于加快構建國有文藝院團與民營(yíng)文藝表演團體優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的工作格局，推動(dòng)形成持續健康發(fā)展的演藝生態(tài)；有利于支持民營(yíng)文藝表演團體應對新冠肺炎疫情沖擊，提振演藝行業(yè)發(fā)展信心，擴大文化和旅游消費，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出應有貢獻。

　　問(wèn)：推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展需要遵循什么原則？

　　答：民營(yíng)文藝表演團體是以舞臺藝術(shù)創(chuàng )作演出為主營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。新時(shí)期推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，始終堅持正確工作方向。一是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的重要講話(huà)和指示批示精神，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持以人民為中心，堅持把社會(huì )效益放在首位、努力實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一。二是堅持支持、規范、引領(lǐng)相結合，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體改革創(chuàng )新、轉型升級、健康發(fā)展。三是堅持分類(lèi)指導，針對不同藝術(shù)門(mén)類(lèi)、規模體量、運行模式的民營(yíng)文藝表演團體，分別采取有針對性的政策舉措，引領(lǐng)其探索符合自身實(shí)際的發(fā)展路徑，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在支持民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展方面有哪些具體舉措？

　　答：《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導向，針對民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提出了一系列支持措施。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。《意見(jiàn)》在2005年《關(guān)于鼓勵發(fā)展民營(yíng)文藝表演團體的意見(jiàn)》基礎上，結合近年來(lái)“放管服”改革的新部署新要求，對優(yōu)化民營(yíng)文藝表演團體市場(chǎng)準入服務(wù)作出了新安排。《意見(jiàn)》提出，支持民營(yíng)文藝表演團體參與國有文藝院團改制經(jīng)營(yíng)，支持以中方控股形式在自由貿易試驗區與外資合作舉辦文藝表演團體，并分別就優(yōu)化民營(yíng)演藝企業(yè)、演藝類(lèi)社會(huì )服務(wù)機構的審批服務(wù)提出了新要求。《意見(jiàn)》還提出要加強演藝產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，倡導誠信文明經(jīng)營(yíng)。

　　二是提升民營(yíng)文藝表演團體創(chuàng )作生產(chǎn)水平。《意見(jiàn)》著(zhù)眼于引導民營(yíng)文藝表演團體創(chuàng )作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的演藝產(chǎn)品這一目標，緊扣劇本、劇場(chǎng)、演職員等藝術(shù)創(chuàng )作演出的核心要素明確了一系列支持舉措。《意見(jiàn)》提出，加大對民營(yíng)文藝表演團體劇本創(chuàng )作的扶持引導力度，加強人才培養培訓，暢通藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評審渠道，改善演出排練條件，搭建展演展示平臺。此外，《意見(jiàn)》還就引導國有文藝院團、公共文化機構建立與民營(yíng)文藝表演團體的業(yè)務(wù)聯(lián)系交流機制等提出了要求。

　　三是加大對民營(yíng)文藝表演團體的政策支持力度。《意見(jiàn)》提出了系列支持民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展的財政、稅收等相關(guān)政策。《意見(jiàn)》明確，要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求，通過(guò)現有渠道，支持民營(yíng)文藝表演團體開(kāi)展劇（節）目創(chuàng )作、人才培養等，并就通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放消費券等支持民營(yíng)文藝表演團體開(kāi)展惠民演出作出具體安排。《意見(jiàn)》提出，要落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收減免等各項減稅降費政策，減輕民營(yíng)文藝表演團體負擔。

　　問(wèn)：新時(shí)期應如何引領(lǐng)民營(yíng)文藝表演團體創(chuàng )新發(fā)展？

　　答：當前，人民群眾對文藝作品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等的要求越來(lái)越高，而隨著(zhù)科技手段日新月異，群眾的文化消費習慣也正在發(fā)生深刻變遷。民營(yíng)文藝表演團體要在激烈的市場(chǎng)競爭中站穩腳跟，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定走專(zhuān)、精、特、新發(fā)展道路。

　　《意見(jiàn)》就推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體改革創(chuàng )新、轉型升級提出了系列政策舉措。一是推進(jìn)民營(yíng)文藝表演團體與旅游、商務(wù)、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展。二是推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體走線(xiàn)上線(xiàn)下融合、演出演播并舉之路，培育發(fā)展線(xiàn)上演播業(yè)態(tài)，探索實(shí)踐新商業(yè)模式。三是支持在條件成熟的地區建設民營(yíng)文藝表演團體改革試驗區、演藝集聚區，促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團體集群發(fā)展。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強民營(yíng)文藝表演團體管理、促進(jìn)規范發(fā)展方面提出了哪些要求？

　　答：《意見(jiàn)》在推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體規范發(fā)展方面作出了一系列新安排。一是推動(dòng)民營(yíng)演藝企業(yè)、演藝類(lèi)社會(huì )服務(wù)機構完善內部管理制度，規范經(jīng)營(yíng)行為。二是推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團體落實(shí)主體責任，引導演職人員講品位、重藝德，自覺(jué)抵制低俗庸俗媚俗之風(fēng)。三是加強民營(yíng)文藝表演團體的業(yè)務(wù)指導以及演出活動(dòng)的內容審核。四是建立民營(yíng)文藝表演團體評估制度，實(shí)施分級分類(lèi)監管。五是提升演出市場(chǎng)監管水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管。六是加強知識產(chǎn)權保護，維護民營(yíng)文藝表演團體合法權益。

　　《意見(jiàn)》還提出要建立健全黨建工作機制，著(zhù)力提升民營(yíng)文藝表演團體黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，為民營(yíng)文藝表演團體高質(zhì)量發(fā)展提供有力引領(lǐng)和支撐。

　　問(wèn)：文化和旅游部在推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)方面有哪些具體安排？

　　答：《意見(jiàn)》就加強對民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展工作的組織實(shí)施作出了具體部署。下一步，我們將加強與各相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，做好以下工作：一是加強對《意見(jiàn)》的宣傳解讀。通過(guò)媒體平臺加強對文件的宣傳報道，組織專(zhuān)家進(jìn)行政策解讀。依托文藝院團長(cháng)培訓班等加強培訓，讓各地更好掌握文件精神。二是細化工作舉措，將文件部署的各項任務(wù)與“十四五”規劃實(shí)施工作銜接起來(lái)，將支持民營(yíng)文藝表演團體改革發(fā)展的政策轉化為具體工程項目、工作舉措。三是組織新聞媒體加強對優(yōu)秀民營(yíng)文藝表演團體及其劇（節）目、演員的正面宣傳報道，為改革發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。四是把民營(yíng)文藝表演團體發(fā)展狀況納入文化和旅游部門(mén)工作考核的重要內容，加強監督、檢查和考核，推動(dòng)各項任務(wù)落細落實(shí)。（轉自7月21日中國旅游報社）