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　　為深入落實(shí)《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》相關(guān)部署，加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建立與國際交易規則接軌的藝術(shù)品交易機制，建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心，根據《建設適用國際通用規則的藝術(shù)品（非文物）拍賣(mài)中心改革實(shí)施方案》（深府辦〔2022〕9號）“研究制定加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展建設藝術(shù)品拍賣(mài)中心的配套文件”要求，我局起草了《關(guān)于加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。現對《若干措施》作如下解讀：

　　一、《若干措施》出臺的目的是什么？

　　答：2020年10月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，提出“支持深圳建設適用國際通用規則的文化藝術(shù)品（非文物）拍賣(mài)中心”。目前，我市正按此要求，加快推進(jìn)國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心建設，積極培育藝術(shù)品交易市場(chǎng)。但深圳藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)和拍賣(mài)市場(chǎng)起步較晚，發(fā)展水平不高，與北京、上海等城市相比還存在較大差距。《若干措施》出臺的目的，是通過(guò)完善藝術(shù)品交易機制、培育藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)主體、降低藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)成本等措施，加大政策引導和扶持力度，推動(dòng)我市藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加快建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心。

　　二、建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心有哪些積極意義？

　　答：一是提升深圳城市全球影響力。通過(guò)實(shí)施改革，能匯聚國內國際優(yōu)秀藝術(shù)品資源和藝術(shù)人才，促進(jìn)深圳與國際社會(huì )的文化交流，進(jìn)而提升深圳城市的全球影響力。二是深化大灣區文化協(xié)同發(fā)展。港澳地區在藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有成熟的經(jīng)驗，通過(guò)藝術(shù)品拍賣(mài)中心建設，能有效加強與港澳地區合作，推動(dòng)粵港澳大灣區協(xié)同發(fā)展。三是培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要門(mén)類(lèi)，具有廣闊的市場(chǎng)前景，通過(guò)改革可加快推動(dòng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成我市文化產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)極。四是強化藝術(shù)品作為投資性收入的地位。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，藝術(shù)品是除房地產(chǎn)、股票之外的重要投資品種，通過(guò)發(fā)展藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步規范藝術(shù)品投資和金融管理，能引導社會(huì )資本參與藝術(shù)品投資，滿(mǎn)足市民多元化投資需求。

　　三、《若干措施》編制過(guò)程是什么？

　　答：為加快推動(dòng)深圳建設適用國際通用規則的藝術(shù)品拍賣(mài)中心，市文化廣電旅游體育局于2020年10月成立《若干措施》起草組，并委托專(zhuān)業(yè)機構對國內國際藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)進(jìn)行深入調研，形成了專(zhuān)題調研報告。起草組先后赴我市部分重點(diǎn)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構和各區調研，學(xué)習藝術(shù)品交易、拍賣(mài)等相關(guān)政策法規，研究國內國際藝術(shù)品拍賣(mài)規則差異，梳理分析中國和深圳藝術(shù)品交易市場(chǎng)現狀和不足，并分別組織相關(guān)專(zhuān)家和拍賣(mài)機構召開(kāi)座談會(huì )，就建立國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心改革聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。在深入調研基礎上，起草了《若干措施》初稿。隨后，征求了我市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并通過(guò)深圳市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站和深圳政府法制信息網(wǎng)向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，開(kāi)展了公平性競爭審查和合法性審查，現以市文化廣電旅游體育局規范性文件形式印發(fā)實(shí)施。

　　四、《若干措施》的主要內容是什么？

　　答：《若干措施》共七章二十三條：第一章“加快培育發(fā)展藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)主體”，主要從打造品牌化藝術(shù)品拍賣(mài)機構、加快發(fā)展高水平畫(huà)廊、打造高端藝術(shù)博覽會(huì )、支持專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)機構發(fā)展等四個(gè)方面加快產(chǎn)業(yè)主體培育；第二章“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)載體”，主要從培育藝術(shù)品交易載體、加快打造特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、支持發(fā)展藝術(shù)品保稅業(yè)務(wù)等方面給予企業(yè)相應政策支持，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；第三章“培育交易市場(chǎng)”，主要從培育發(fā)展藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)、鼓勵發(fā)展網(wǎng)上藝術(shù)品交易、培育發(fā)展藝術(shù)集市等三個(gè)方面，促進(jìn)線(xiàn)上、線(xiàn)下藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)融合共生發(fā)展；第四章“完善藝術(shù)品交易機制”，通過(guò)規范藝術(shù)品鑒定評估、推動(dòng)藝術(shù)品交易市場(chǎng)對外開(kāi)放，補齊藝術(shù)品鑒定評估方面的短板；第五章“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”，主要從創(chuàng )新金融支持藝術(shù)品發(fā)展市場(chǎng)機制、落實(shí)各項稅費扶持政策、探索推動(dòng)藝術(shù)品通關(guān)便利服務(wù)、深化營(yíng)商環(huán)境改革和優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、建立以法治為核心的監管體系、支持藝術(shù)公益展出及普及教育等方面，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；第六章“強化人才隊伍支撐”，提出從集聚海內外優(yōu)秀藝術(shù)人才、激發(fā)藝術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)活力等兩個(gè)方面對藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展給予人力保障和支持；第七章“附則”，主要規定《若干措施》的實(shí)施主體、有效期、避免重復資助等相關(guān)事項。

　　五、《若干措施》的扶持類(lèi)別有哪些？

　　答：《若干措施》二十三條內容中共有十一條涉及資金支持，其中加快發(fā)展高水平畫(huà)廊、加快打造特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、加快打造特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、培育發(fā)展藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)、培育發(fā)展藝術(shù)集市、創(chuàng )新金融支持藝術(shù)品發(fā)展市場(chǎng)機制、支持藝術(shù)公益展出及普及教育等六條措施適用我市現有支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。另有五條涉及新增資助類(lèi)別，主要是藝術(shù)品拍賣(mài)機構引進(jìn)、高端藝術(shù)博覽會(huì )舉辦、培育藝術(shù)品交易載體、發(fā)展網(wǎng)上藝術(shù)品交易和鑒定評估機構引進(jìn)與培育。

　　六、《若干措施》實(shí)施期限？

　　答：《若干措施》有效期暫定五年，試行期間可視實(shí)施情況適時(shí)修訂。