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深文規〔2022〕6號

各區人民政府（大鵬新區、深汕特別合作區管委會(huì ))，市各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)實(shí)施，請認真貫徹執行。

深圳市文化廣電旅游體育局

2022年12月20日

關(guān)于加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心的若干措施

　　為深入落實(shí)《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》相關(guān)部署，加快推進(jìn)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，建立與國際交易規則接軌的藝術(shù)品交易機制，建設國際藝術(shù)品拍賣(mài)中心，現提出如下措施：

　　一、加快培育發(fā)展藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)主體

　　（一）打造品牌化藝術(shù)品拍賣(mài)機構。支持國際知名藝術(shù)品拍賣(mài)機構以及國內排名靠前的知名藝術(shù)品拍賣(mài)機構落戶(hù)深圳或在深圳設立分支機構。引導在深圳實(shí)際從事藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)的機構以綜合改革為契機，進(jìn)一步找準發(fā)展定位、打造業(yè)務(wù)特色，形成品牌和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。對引進(jìn)的國際知名或全國排名前十的拍賣(mài)機構，給予200萬(wàn)元的一次性資助。對在深圳實(shí)際從事藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)的機構，按現行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策標準給予財政資金支持。鼓勵各區根據實(shí)際情況給予配套資金支持。

　　（二）加快發(fā)展高水平畫(huà)廊。加快引進(jìn)國際知名藝術(shù)機構來(lái)深開(kāi)設畫(huà)廊，支持港澳和內地知名畫(huà)廊來(lái)深開(kāi)展業(yè)務(wù)。引導基礎較好的本地畫(huà)廊強化藝術(shù)家代理、經(jīng)紀與推廣功能，支持現有畫(huà)廊做大做強。深化深圳畫(huà)廊與粵港澳大灣區畫(huà)廊交流合作，促進(jìn)優(yōu)秀作品在大灣區內流通。加強畫(huà)廊規范經(jīng)營(yíng)管理與引導，推動(dòng)藝術(shù)家與畫(huà)廊誠信守法經(jīng)營(yíng)。外地來(lái)深發(fā)展和深圳本地畫(huà)廊按現行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策標準給予財政資金支持。

　　（三）培育高端藝術(shù)博覽會(huì )。引進(jìn)全球知名藝術(shù)博覽會(huì )來(lái)深辦展，促進(jìn)全球知名藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構、收藏家與專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾定期集聚深圳。引入社會(huì )力量舉辦高水平藝術(shù)品博覽交易會(huì )，吸引國內外藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構來(lái)深展示、交易。辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、“藝術(shù)深圳”等現有展會(huì )，配套舉辦藝術(shù)品拍賣(mài)等活動(dòng)。對舉辦具有一定規模和影響力的綜合型藝術(shù)博覽會(huì )或特色型藝術(shù)博覽會(huì )，經(jīng)評審后給予項目總投入30%以?xún)龋罡?00萬(wàn)元的事后資助。對參加指定藝術(shù)博覽會(huì )的畫(huà)廊、藝術(shù)機構，按參展費用給予30%以?xún)龋罡?0萬(wàn)元的事后資助。

　　（四）支持專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)機構發(fā)展。用好先行示范區和自貿區開(kāi)放政策，吸引國內外知名藝術(shù)品物流、倉儲、咨詢(xún)、保險、鑒定評估等機構落戶(hù)深圳，支持本地同類(lèi)機構加強專(zhuān)業(yè)化與品牌化建設，為國內外藝術(shù)機構、藝術(shù)博覽會(huì )、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)展提供藝術(shù)品物流、倉儲、保險等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　二、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)載體

　　（五）培育藝術(shù)品交易載體。支持各區和有實(shí)力的機構建設藝術(shù)品拍賣(mài)場(chǎng)所，打造資源和信息匯聚、配套服務(wù)完善、管理規范的藝術(shù)品交易綜合服務(wù)載體，引進(jìn)國際藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)先進(jìn)理念、高端人才和經(jīng)營(yíng)模式。對符合條件的交易場(chǎng)所，經(jīng)評審后給予機構不超過(guò)實(shí)際建設投入30%，最高300萬(wàn)元的事后資助。

　　（六）加快打造特色藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。支持藝術(shù)產(chǎn)業(yè)主題園區強化對畫(huà)廊、藝術(shù)機構、藝術(shù)家的孵化功能，為入駐的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)資源興辦特色藝術(shù)空間，豐富市民藝術(shù)生活。藝術(shù)主題產(chǎn)業(yè)園區及入駐辦公的藝術(shù)品相關(guān)從業(yè)機構享受市、區關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策支持。

　　（七）支持發(fā)展藝術(shù)品保稅業(yè)務(wù)。支持有條件的綜合保稅區拓展藝術(shù)品倉儲物流、展覽展示、拍賣(mài)洽購、評估鑒定、版權服務(wù)、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)，提供國際藝術(shù)品保稅臨時(shí)出區展示、國際藝術(shù)品海關(guān)保證金代墊、國內藝術(shù)品交易稅費補貼等便利化措施。探索新型監管機制，國內文化藝術(shù)品入區即視同出口，可以申請出口退稅，免征或緩征貨物進(jìn)口關(guān)稅及代征稅。區內文化企業(yè)間的交易不繳納增值稅，貨物可以自由流轉。海關(guān)可按賣(mài)方和拍賣(mài)行簽訂合同的保留價(jià)或海關(guān)認可的其他價(jià)格作為申報價(jià)格依據并質(zhì)押足額擔保。建立入區企業(yè)風(fēng)險評估和信用管理制度，對進(jìn)境藝術(shù)品在出區前實(shí)施預申報，提前進(jìn)行檢驗，實(shí)現快速審核驗放。

　　三、培育交易市場(chǎng)

　　（八）培育發(fā)展藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)。支持市內外拍賣(mài)機構在深圳舉辦藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)，策劃舉辦藝術(shù)品拍賣(mài)季、拍賣(mài)月等活動(dòng)，活躍深圳拍賣(mài)市場(chǎng)。支持舉辦線(xiàn)上藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)，發(fā)展線(xiàn)上、線(xiàn)下融合共生的藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)。對舉辦具有一定規模和影響力的藝術(shù)品拍賣(mài)活動(dòng)的機構，按現行資助重大文化創(chuàng )意活動(dòng)的相關(guān)政策給予資金支持。

　　（九）鼓勵發(fā)展網(wǎng)上藝術(shù)品交易。充分利用深圳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的優(yōu)勢，加快促進(jìn)藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò )展示和交易業(yè)態(tài)創(chuàng )新。鼓勵大型藝術(shù)品跨境電商平臺建設，鼓勵知名藝術(shù)機構與國內知名電商合作建設藝術(shù)品跨境電商服務(wù)平臺，拓展在線(xiàn)藝術(shù)品展示與交易業(yè)務(wù)渠道。支持有條件的畫(huà)廊、藝術(shù)品拍賣(mài)機構打造網(wǎng)上畫(huà)廊、網(wǎng)上藝術(shù)品拍賣(mài)公司或網(wǎng)上藝術(shù)品商城，探索線(xiàn)下資源與線(xiàn)上平臺深度結合的O2O業(yè)務(wù)新模式。對具有較好業(yè)界口碑及一定行業(yè)影響力，且對深圳藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極作用的網(wǎng)上藝術(shù)品交易平臺，經(jīng)評審后給予項目總投入30%以?xún)龋罡?00萬(wàn)元的事后資助。

　　（十）培育發(fā)展藝術(shù)集市。鼓勵社會(huì )力量舉辦工藝品、油畫(huà)、版畫(huà)、文創(chuàng )產(chǎn)品等主題藝術(shù)集市，搭建面向普通消費者的交易平臺。支持舉辦周末特色藝術(shù)集市，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展藝術(shù)集市。符合文化消費促進(jìn)活動(dòng)資助條件的藝術(shù)集市可按現行支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予資金支持。

　　四、完善藝術(shù)品交易機制

　　（十一）規范藝術(shù)品鑒定評估。積極引進(jìn)國內國際知名鑒定評估機構落戶(hù)深圳，支持本土鑒定評估機構做大做強，為國內外及本地藝術(shù)機構和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)化的鑒定評估服務(wù)。加強與香港鑒定評估機構合作，吸引香港相關(guān)機構來(lái)深執業(yè)。規范評估鑒定流程，創(chuàng )新評估手段，運用區塊鏈技術(shù)、大數據分析等手段，構建完善的藝術(shù)品評估體系。支持有資質(zhì)的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構搭建第三方藝術(shù)品鑒定評估平臺，制定和推廣科學(xué)的鑒定程序和規則，推動(dòng)藝術(shù)品評估鑒定標準及體系建設。對經(jīng)國家文物主管部門(mén)認可并符合我市引進(jìn)條件的鑒定評估機構，給予最高200萬(wàn)元的一次性資助。

　　（十二）推動(dòng)藝術(shù)品交易市場(chǎng)對外開(kāi)放。積極引進(jìn)國際通行的藝術(shù)品一級、二級市場(chǎng)運行規則、鑒定評估規則、拍賣(mài)規則、藝術(shù)品金融服務(wù)等規則，打造與國際接軌的藝術(shù)品交易規則體系。爭取上級主管部門(mén)支持，推進(jìn)在外資拍賣(mài)機構設立、鑒定評估機構引進(jìn)、保稅展示交易場(chǎng)所設立、藝術(shù)品進(jìn)出口等領(lǐng)域適度突破現有政策框架。鼓勵國際知名機構開(kāi)展私人洽購、網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)、藝術(shù)品展覽和教育等活動(dòng)。

　　五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（十三）創(chuàng )新金融支持藝術(shù)品發(fā)展市場(chǎng)機制。鼓勵商業(yè)銀行拓展藝術(shù)品質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。把藝術(shù)品質(zhì)押貸款納入市文化和體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金貸款貼息支持范圍，降低借款人的融資成本。引導金融機構開(kāi)發(fā)藝術(shù)品金融創(chuàng )新產(chǎn)品，支持藝術(shù)品基金發(fā)展，吸引專(zhuān)業(yè)機構或人士設立藝術(shù)品基金。支持保險機構開(kāi)發(fā)以藝術(shù)品為保險對象的保險品種，降低藝術(shù)品損毀、滅失和失竊等風(fēng)險。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機構購買(mǎi)的藝術(shù)品綜合險可享受文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助。

　　（十四）落實(shí)各項稅費扶持政策。加強對藝術(shù)品行業(yè)落實(shí)稅費減免政策的指導服務(wù)，全面落實(shí)各項稅費減免政策，推動(dòng)藝術(shù)品行業(yè)切實(shí)減稅降費。對符合國家出口退（免）稅規定、擁有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )藝術(shù)品出口，按規定實(shí)行退（免）稅政策。藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)可就成交價(jià)格開(kāi)具發(fā)票。

　　（十五）探索推動(dòng)藝術(shù)品通關(guān)便利服務(wù)。創(chuàng )新藝術(shù)品通關(guān)便利政策，探索通過(guò)并聯(lián)審批、信息抄告、事前承諾等多種方式，優(yōu)化藝術(shù)品市場(chǎng)文化內容核準與海關(guān)查驗放行等準入流程。探索延長(cháng)藝術(shù)品、文物臨時(shí)進(jìn)境通關(guān)單證有效期相關(guān)政策。探索藝術(shù)品異地保稅展示。藝術(shù)品進(jìn)境免除CCC證明，保稅倉進(jìn)出境備案免除文化行政部門(mén)批文。

　　（十六）深化營(yíng)商環(huán)境改革。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善藝術(shù)機構工商登記、展覽審批、通關(guān)報檢、外匯結算、財稅申報、配套扶持等配套服務(wù)。鼓勵藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展，支持搭建藝術(shù)品交流交易平臺，推動(dòng)藝術(shù)品行業(yè)標準建設與誠信體系建設，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

　　（十七）建立以法治為核心的監管體系。嚴格落實(shí)《中華人民共和國拍賣(mài)法》《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)法律法規，實(shí)施藝術(shù)品交易登記備案制度，建設藝術(shù)品交易數據體系，實(shí)現交易可追溯。及時(shí)查處違規經(jīng)營(yíng)行為，加強對相關(guān)從業(yè)人員的法律普及教育，規范藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。探索建立拍賣(mài)、鑒定等專(zhuān)業(yè)人員行業(yè)規則，引導藝術(shù)品專(zhuān)業(yè)人員誠信執業(yè)。

　　（十八）支持藝術(shù)公益展出及普及教育。鼓勵具有深圳文化特色的藝術(shù)作品在機場(chǎng)、地鐵站、特色文化街區等公共空間展出，營(yíng)造城市藝術(shù)氛圍。加強面向大眾的藝術(shù)普及教育。鼓勵私人博物館向社會(huì )開(kāi)放藝術(shù)品收藏品，舉辦公益性藝術(shù)展。對優(yōu)秀公益性藝術(shù)活動(dòng)，市宣傳文化發(fā)展專(zhuān)項資金給予資金支持。

　　六、強化人才隊伍支撐

　　（十九）集聚海內外優(yōu)秀藝術(shù)人才。加快引進(jìn)一批高端藝術(shù)品創(chuàng )作人才、經(jīng)營(yíng)人才，將其納入全市高端人才支持范圍，享受我市人才發(fā)展支持政策。鼓勵畫(huà)廊、藝術(shù)機構及藝術(shù)博覽會(huì )為青年藝術(shù)人才提供創(chuàng )作展示平臺和市場(chǎng)推廣服務(wù)，組織參加國內外重要藝術(shù)博覽會(huì )。鼓勵各區建設大師工作室及藝術(shù)創(chuàng )作基地，邀請國內外知名藝術(shù)家駐地創(chuàng )作。支持國內外知名藝術(shù)機構在深圳開(kāi)辦藝術(shù)學(xué)院，探索引進(jìn)國內外知名藝術(shù)品人才培訓機構。鼓勵本市知名藝術(shù)機構與高等院校合作，通過(guò)校企聯(lián)動(dòng)培養藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　（二十）激發(fā)藝術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)活力。支持國有文化文物單位探索藝術(shù)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權利人間合理分配機制。試點(diǎn)單位中具備相關(guān)知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準，可以在本單位附屬企業(yè)或合作設立的企業(yè)兼職從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　七、附則

　　（二十一）市文化廣電旅游體育局負責對本措施進(jìn)行解釋?zhuān)⒅贫ň唧w實(shí)施細則，明確資助條件、評審標準和方式，資助程序等事項。

　　（二十二）相同內容的項目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財政專(zhuān)項資金資助或獎勵的，不再享受本措施資助。

　　（二十三）本措施自2022年12月20日起施行，有效期5年。