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引    言

　　博物館是一座城市的“窗口”和“客廳”，在城市發(fā)展和公共文化服務(wù)中占有重要地位。30多年來(lái)，深圳博物館事業(yè)不斷發(fā)展，初步形成以國有博物館為主體、非國有博物館為補充，類(lèi)型多樣、舉辦主體多元的博物館體系。截至2018年底，全市依法注冊博物館48家（含非國有博物館31家），其中國家一級博物館1家，三級博物館5家。全市博物館藏品登記總量88995件（套），其中三級以上珍貴文物13073件（套）；在編員工總數為429人（高級職稱(chēng)員工59人），登記注冊志愿者2385人。2017年，全市博物館除基本陳列外，舉辦臨時(shí)展覽82個(gè)，年觀(guān)眾達430萬(wàn)人次。博物館教育、收藏、展示功能日益凸顯，受到全社會(huì )的關(guān)注和歡迎，對實(shí)現文化遺產(chǎn)保護成果惠及民生、豐富人民群眾精神文化生活、加快文化強市建設發(fā)揮了積極作用，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。

　　深圳博物館事業(yè)雖有長(cháng)足發(fā)展，但與國內外先進(jìn)城市相比，差距還很大，其發(fā)展水平與城市地位特別是經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配，還存在不少制約博物館發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，突出表現在：（一）博物館發(fā)展缺乏統一規劃，代表國際化城市形象的標志性博物館數量嚴重不足，博物館門(mén)類(lèi)不夠齊全，行業(yè)博物館偏少，高等級文物藏品數量不多；（二）代表深圳特色和優(yōu)勢的辦館資源（如制度創(chuàng )新優(yōu)勢、高科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、毗鄰港澳的區位優(yōu)勢）尚未得到充分體現；（三）博物館的現行管理運營(yíng)體制和專(zhuān)業(yè)隊伍現狀難以適應博物館事業(yè)的發(fā)展要求，博物館的專(zhuān)業(yè)化品質(zhì)、社會(huì )服務(wù)能力、管理運營(yíng)水平與現代博物館尚有不小差距；（四）非國有博物館分布“碎片化”，政府扶持力度不夠，尚未出現能發(fā)揮小型博物館綜合效益的博物館集聚區，一些非國有博物館運營(yíng)困難，社會(huì )影響力不足。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉換成人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活既包括物質(zhì)生活的富足，也包括精神文化生活的充實(shí)。習近平總書(shū)記對廣東“四個(gè)走在全國前列”的重要指示、視察廣東時(shí)的重要講話(huà)精神也為進(jìn)一步明確博物館事業(yè)的定位和目標指明了方向，將深圳建設成為博物館大市和強市，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的精神文化需求和對美好生活的向往，打造與城市經(jīng)濟社會(huì )和科技發(fā)展水平相適應、與建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例、與粵港澳大灣區建設戰略相匹配的城市博物館體系，是新時(shí)代、新形勢對深圳加快博物館建設的必然要求。

　　根據上述要求及《深圳市“十三五”時(shí)期文化發(fā)展規劃》、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《深圳市加快推進(jìn)重大文體設施建設規劃》等，特制定本規劃。

　　一、指導思想、發(fā)展原則、目標定位和基本策略

　　（一）指導思想。

　　全面學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對廣東提出的“四個(gè)走在全國前列”的重要要求，解放思想，科學(xué)謀劃，因地制宜，前瞻布局，推動(dòng)博物館事業(yè)與城市發(fā)展戰略相匹配，圍繞深圳建設現代化國際化創(chuàng )新型城市總體戰略和粵港澳大灣區建設戰略，加快建設全球區域文化中心城市和國際文化創(chuàng )新創(chuàng )意先鋒城市，建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例。

　　（二）發(fā)展原則。

　　——堅持正確導向。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為導向，堅持社會(huì )效益第一，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求，努力實(shí)現不同社會(huì )階層公平、公正、共享博物館服務(wù)。

　　——堅持改革創(chuàng )新。積極發(fā)揮深圳作為改革開(kāi)放先鋒城市的開(kāi)拓創(chuàng )新精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，勇于創(chuàng )新，破除束縛博物館發(fā)展的觀(guān)念和制度障礙。

　　——堅持發(fā)展質(zhì)量。牢固樹(shù)立以質(zhì)量為核心的博物館發(fā)展觀(guān)，注重博物館的內涵式發(fā)展。在推動(dòng)博物館數量、規模發(fā)展的同時(shí)，全面提升博物館管理水平，實(shí)現博物館事業(yè)穩步發(fā)展，辦出特色、辦出品牌。

　　——堅持公共服務(wù)。貫徹公共文化服務(wù)理念，加強博物館教育傳播功能，提高公共文化服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。

　　（三）目標定位與戰略步驟。

　　加快建設全球區域文化中心城市和國際文化創(chuàng )新創(chuàng )意先鋒城市，建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例，以大投入促大發(fā)展，全面推動(dòng)博物館數量、規模快速增長(cháng)；堅持博物館發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化博物館結構布局；提升博物館專(zhuān)業(yè)化、現代化、社會(huì )化水平；發(fā)展完善具有深圳特色的現代博物館體系。到2023年，推動(dòng)博物館總數達到80座左右，將深圳建設成為國內知名的博物館大市；到2035年，力爭博物館總數達到150座左右，各區建設至少一家區級博物館，實(shí)現博物館事業(yè)跨越式發(fā)展，成為國內領(lǐng)先、具有一定國際知名度的博物館強市。

　　（四）總體思路與基本策略。

　　總體思路：把握我國博物館事業(yè)正處于的前所未有的發(fā)展機遇期，全面發(fā)揮深圳的“觀(guān)念優(yōu)勢”、“經(jīng)濟優(yōu)勢”、“區位優(yōu)勢”、“創(chuàng )新優(yōu)勢”，以先進(jìn)的理念、開(kāi)放的態(tài)度、科學(xué)的制度設計和富有針對性的政策措施，吸引優(yōu)質(zhì)博物館資源集聚，盤(pán)活存量、加快增量，建成以骨干型國有博物館、特色型行業(yè)博物館、活力型非國有博物館三大部分組成的深圳博物館體系（見(jiàn)圖1：深圳市博物館事業(yè)發(fā)展層次結構圖），推動(dòng)深圳博物館事業(yè)發(fā)展既定戰略目標的實(shí)現。

　　五大基本策略：

　　1.跨越發(fā)展策略——充分認識博物館在貫徹社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、弘揚優(yōu)秀傳統文化、滿(mǎn)足公眾文化需求、促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市綜合競爭力等方面的重要作用，全市上下齊心協(xié)力，通過(guò)自主建館、合作建館、社會(huì )建館等多種方式，在較短時(shí)期實(shí)現深圳博物館事業(yè)跨越式發(fā)展。

　　2.投入帶動(dòng)策略——切實(shí)發(fā)揮深圳經(jīng)濟實(shí)力優(yōu)勢，加大博物館事業(yè)的投入力度；優(yōu)化資源配置，提升投入績(jì)效；鼓勵社會(huì )資本參與；將深圳相對突出的“經(jīng)濟資本”優(yōu)勢轉化為明顯的“文化資本”優(yōu)勢。

　　3.制度創(chuàng )新策略——加強制度設計，構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、與國際化創(chuàng )新型城市建設目標相匹配、有利于博物館事業(yè)健康發(fā)展的現代博物館制度，吸引優(yōu)質(zhì)博物館資源向深圳集聚。

　　4.特色發(fā)展策略——直面博物館文物藏品來(lái)源日漸減少、資源競爭激烈的局面，另辟蹊徑，深入挖掘，大力發(fā)展特色館、行業(yè)館、數字館，努力實(shí)現博物館事業(yè)“彎道超車(chē)”。

　　5.重點(diǎn)突破策略——努力實(shí)現博物館規模增長(cháng)、體制機制創(chuàng )新、文物藏品收藏、博物館集聚區、非國有博物館發(fā)展、市內外博物館合作、博物館跨界融合等若干領(lǐng)域的重點(diǎn)突破。

圖1：深圳市博物館事業(yè)發(fā)展層次結構圖

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加快博物館建設，構建與城市定位相匹配的博物館體系。

　　依托深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，通過(guò)創(chuàng )新體制機制，吸引優(yōu)質(zhì)博物館資源，以擴大增量為重點(diǎn)，同時(shí)盤(pán)活存量，加快各類(lèi)型博物館建設。到2023年，全市博物館總數達到80座左右，全市博物館的規模、檔次、結構達到或超過(guò)全國平均水平，惠及全民的博物館體系初步建成。

　　到2035年，全市博物館總數達到150座左右，每個(gè)區擁有1座以上功能健全的博物館；形成南山、福田兩大博物館核心集聚區，成為國內領(lǐng)先、具有一定國際知名度的博物館強市；建成以國有博物館為骨干、行業(yè)博物館為特色、非國有博物館充滿(mǎn)活力，布局合理、類(lèi)型豐富、結構優(yōu)化、特色鮮明，與深圳現代化國際化創(chuàng )新型城市地位相匹配的完備城市博物館體系。

　　1.推進(jìn)國有博物館建設，建設深圳博物館骨干網(wǎng)絡(luò )。

　　——順應城市文脈和資源優(yōu)勢，針對深圳市民的文化需求特點(diǎn)，以政府財力為基本支撐，落實(shí)《深圳市加快推進(jìn)重大文體設施建設規劃》提出的“建管結合，統籌考慮，將文體設施規劃建設與后續運營(yíng)管理相銜接”的要求,積極研究創(chuàng )新投融資體制，拓寬投入經(jīng)費渠道，包括引進(jìn)社會(huì )資本PPP 模式、發(fā)行地方政府專(zhuān)項債等解決資金來(lái)源，新建一批適應深圳城市地位和國際化、現代化、創(chuàng )新型文化特質(zhì)的國有博物館。重點(diǎn)推進(jìn)以下項目：

　　（1）中國國家博物館·深圳館。該館擬由深圳市人民政府與中國國家博物館合作興建，中國國家博物館負責提供館藏精品和展覽，深圳負責館舍建設和運營(yíng)經(jīng)費。主體建筑面積規劃約12萬(wàn)平方米左右，將成為中國國家博物館與地方合作的新標桿。功能定位為中國國家博物館征集東南亞、海外文物乃至世界文明文物的基地，征集到的文物由中國國家博物館根據需要挑選后，作為“中國國家博物館·深圳館”的館藏。中國國家博物館發(fā)揮藏品優(yōu)勢，通過(guò)輪展、復制或調撥重復品的方式，豐富“中國國家博物館·深圳館”的館藏。雙方合作在深圳建設館藏文物保護實(shí)驗室，做好館藏文物的修復及預防性保護，并可輻射到粵港澳大灣區。中國國家博物館每年舉辦的國際交流展和臨時(shí)展覽，將“中國國家博物館·深圳館”作為展覽第二站。

　　（2）深圳改革開(kāi)放展覽館。以深圳改革開(kāi)放歷史為基礎，進(jìn)而全面反映中國改革開(kāi)放的歷史與經(jīng)驗。設置陳列展覽區、公共服務(wù)區、藏品保管保護區等六大主要功能區。作為以改革開(kāi)放為主題的博物館，該館將成為展示和宣傳中國改革開(kāi)放重要成果的“窗口”，以及接待黨和國家領(lǐng)導人、外國政要的重要場(chǎng)所。同時(shí)，通過(guò)整合和優(yōu)化資源，將之打造成中國改革開(kāi)放的專(zhuān)門(mén)研究機構（待申報獲得批準后，調整為中國改革開(kāi)放博物館或展覽館）。

　　（3）深圳科學(xué)技術(shù)館。重點(diǎn)展示深圳科技發(fā)展成果、科技創(chuàng )新與文化創(chuàng )意融合發(fā)展業(yè)態(tài)、科技創(chuàng )新成果的文化屬性及其藝術(shù)化體現、文化創(chuàng )意領(lǐng)域中的科技成果等主要內容，是集展示與教育、科研與交流、收藏與制作、旅游為一體的大型公益性科普教育基礎設施。主要通過(guò)常設展館、短期展覽、互動(dòng)體驗、參與制作等形式，以參與、體驗、互動(dòng)性展品及數字化展示為手段，對公眾進(jìn)行科普文化教育及開(kāi)展科學(xué)文化交流。

　　（4）深圳自然博物館。項目定位為“中國領(lǐng)先，世界一流”的現代大型綜合性自然博物館，以收藏、展覽、研究和自然科學(xué)教育為四大基本功能，致力于建設成為全國領(lǐng)先的自然歷史遺物收藏中心、自然標本陳列展覽中心、自然科學(xué)研究中心和科普教育中心，建設成為現代化、智慧化、高科技應用程度較高的綜合性自然博物館。同時(shí)將成為粵港澳大灣區乃至華南地區第一座大型綜合性自然博物館。

　　（5）深圳海洋博物館。利用深圳得天獨厚的海洋資源，打造一座集收藏、展示、研究為一體的生態(tài)類(lèi)博物館。凸顯深圳海濱城市特點(diǎn)，展示世界海洋自然、海洋科技和海洋人文史，展示人類(lèi)從認識海洋到開(kāi)發(fā)海洋、保護海洋的過(guò)程，體現海洋在人類(lèi)生存發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的重要作用，是集歷史性、知識性和藝術(shù)性為一體的標志性建筑。該館功能包括收藏保護、展示教育科普、科學(xué)研究、交流傳播、休閑旅游等，是打造深圳全球海洋中心城市的地標性文化設施。

　　（6）深圳創(chuàng )意設計館。主要功能為收藏和展示國際前沿高端設計、歷屆深圳環(huán)球設計大獎、中國設計大展、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng )意城市網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )意設計新銳獎等在深圳舉辦的重要設計大賽的優(yōu)秀作品及深圳設計界創(chuàng )作成果，開(kāi)展當代設計學(xué)術(shù)研究和國內外設計藝術(shù)交流等，將成為展示中國當代設計的窗口、中國設計創(chuàng )意文化的地標、推動(dòng)中國當代設計與國際設計交流的平臺、當代設計的學(xué)術(shù)研究基地、收藏當代設計精品的重要場(chǎng)所，同時(shí)也是面向公眾進(jìn)行審美教育、豐富市民文化生活的大型公益性藝術(shù)機構（待申報獲得批準后，調整為中國設計館）。

　　——規劃新建一批富有深圳地方特色的國有或多元主體合作辦博物館。建議重點(diǎn)推進(jìn)以下項目：

　　（1）深圳兒童博物館。采用以游戲化、探究式互動(dòng)參與為主的多樣化展教方式，鼓勵兒童親身體驗、積極思考，鍛煉能力，激發(fā)對世界的好奇和對知識興趣。

　　（2）咸頭嶺新石器時(shí)代遺址博物館。因遺址瀕臨海灘，建議易地建館，收藏、展示遺址出土文物，復原深圳近7000年前的遠古歷史。

　　（3）深圳城中村博物館。通過(guò)以社區博物館、露天博物館形式進(jìn)行的“城中村”保護和開(kāi)發(fā)利用，反映深圳傳統地域文化與快速城市化進(jìn)程的融合與共生。

　　（4）中國非遺展演中心（深圳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館）。在全面反映深圳非遺的基礎上，引進(jìn)國內其他省市富有代表性的非遺項目，“活化”保護與利用。

　　——推進(jìn)國有博物館優(yōu)化重組和轉型升級。重點(diǎn)推動(dòng)以下工作：

　　（1）擴展整合，提升和完善博物館功能。包括將深圳市坪山區東江縱隊紀念館與其他“紅色景點(diǎn)”整合為深圳革命歷史博物館，推進(jìn)組建深圳法律文化博物館。

　　（2）提升水平，突出特色與亮點(diǎn)。以深圳（寶安）勞務(wù)工博物館、深圳市龍崗區客家民俗博物館（鶴湖新居）、深圳市南山區天后博物館、深圳中國鋼結構博物館等為重點(diǎn)，完善博物館體制機制，豐富館藏資源，強化展覽的學(xué)術(shù)支撐，全面提升專(zhuān)業(yè)水平和社會(huì )教育服務(wù)功能。

　　——建設一批區級骨干博物館。目前除南山外，大部分行政區（功能區）區級博物館尚未設立。適應公共文化服務(wù)均等化要求，推動(dòng)各區至2035年至少應建設一座區級博物館。區級博物館的建設可考慮與非國有博物館資源整合，靈活采用PPP模式等方式，創(chuàng )新體制機制，探索多元主體合作辦館模式，在不改變國有藏品的所有權屬性及館舍土地性質(zhì)的前提下，允許符合條件的社會(huì )力量依法參與博物館基礎設施建設、藏品提供、運營(yíng)管理等，實(shí)現區級博物館高質(zhì)量快速發(fā)展。

　　2.創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)行業(yè)博物館建設，形成深圳博物館發(fā)展特色。

　　破除“博物館建設是文化部門(mén)的事”的狹隘觀(guān)念，借鑒國內外發(fā)展行業(yè)博物館的經(jīng)驗，依托深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、公司總部、私人藏家等，加大政府引導扶持力度，鼓勵相關(guān)部門(mén)與企事業(yè)單位、社會(huì )團體及私人藏家攜手合作，創(chuàng )新體制機制，興建一批國有或非國有的行業(yè)博物館，形成深圳博物館事業(yè)特色。

　　——以企業(yè)、商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )為抓手，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)行業(yè)博物館建設。如現代物流博物館、數字通訊博物館（騰訊公司）、金融證券博物館（深圳證券交易所）、服飾文化博物館（深圳市服裝行業(yè)協(xié)會(huì )）、玩具博物館（深圳市玩具行業(yè)協(xié)會(huì )）、鋼琴博物館、深圳時(shí)間文化博物館（深圳市鐘表行業(yè)協(xié)會(huì )）等。

　　——以政府機關(guān)、社會(huì )團體為抓手，推動(dòng)民生類(lèi)行業(yè)博物館建設。如公安消防博物館、口岸博物館、城市交通博物館、水務(wù)博物館、體育博物館等。

　　——以高校為抓手，鼓勵高等院校結合自身辦學(xué)優(yōu)勢設立高校博物館，彌補深圳沒(méi)有高校博物館的短板。如深圳大學(xué)博物館、南方科技大學(xué)博物館等。

　　3.促進(jìn)非國有博物館發(fā)展，營(yíng)造深圳博物館事業(yè)獨特優(yōu)勢。

　　我市現有非國有博物館數量占比較高，是博物館體系的重要組成部分。大力發(fā)展非國有博物館，有利于發(fā)揮民間收藏優(yōu)勢，填補門(mén)類(lèi)空白，優(yōu)化我市博物館體系；有利于豐富公共文化服務(wù)供給；有利于激發(fā)社會(huì )活力，保護和傳承中華優(yōu)秀傳統文化。未來(lái)要進(jìn)一步提升現有非國有博物館水平，吸引更多非國有博物館資源向我市集聚，形成深圳非國有博物館健康、可持續的發(fā)展態(tài)勢，打造深圳非國有博物館品牌，形成深圳博物館獨特優(yōu)勢。

　　——進(jìn)一步貫徹落實(shí)《博物館條例》和《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)非國有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，完善培育機制。全面落實(shí)國家有關(guān)非國有博物館的登記備案、扶持、管理、變更、退出等政策，為社會(huì )力量籌建非國有博物館、依法履行備案程序提供指引和便利。對新成立備案的非國有博物館進(jìn)行重點(diǎn)培育，自備案之日起一年內，應根據非國有博物館的申請，在陳列展覽、學(xué)術(shù)研究、藏品管理、社會(huì )教育、安全防護等業(yè)務(wù)活動(dòng)方面，組織專(zhuān)家給予支持指導。

　　——加大扶持力度，支持各類(lèi)非國有博物館發(fā)展。修訂完善《深圳市非國有博物館扶持辦法》，加大對非國有博物館經(jīng)費補貼及政策支持。支持非國有博物館依法申請登記為慈善組織，依法接受社會(huì )捐贈并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠、金融政策支持。

　　引導非國有博物館堅持正確辦館方向，依法加強內部管理。建立健全理事會(huì )制度；落實(shí)法人財產(chǎn)權；探索開(kāi)展民間收藏和流通領(lǐng)域文物登記備案制度試點(diǎn)工作，探索將非國有博物館的備案階段藏品審查與文物認定登記相結合；逐步建立信息公開(kāi)及信用檔案制度、年報制度；不斷提高辦館質(zhì)量。

　　在符合保護、修繕和建設控制要求的前提下，鼓勵合理利用古村落、古建筑、景點(diǎn)景區、公園等設立非國有博物館；推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》（文物博發(fā)〔2010〕11號）的落實(shí)，明確非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業(yè)單位土地、稅收、規費等方面的優(yōu)惠待遇，用電、用水、用氣價(jià)格執行當地居民標準，幫助非國有博物館降低運營(yíng)成本。

　　將非國有博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓納入文博人才培訓體系；將非國有博物館職稱(chēng)評定納入文物博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定范圍。探索開(kāi)展國有博物館與非國有博物館“結對子”，進(jìn)行人員互派掛職鍛煉，開(kāi)展藏品鑒定、寄展、策展等業(yè)務(wù)幫扶。

　　在公共文化服務(wù)項目的政府采購中，堅持國有博物館和非國有博物館一視同仁。鼓勵非國有博物館開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)行跨界融合，并享受相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金及稅收、投融資服務(wù)等的優(yōu)惠政策。

　　（1）優(yōu)先支持發(fā)展填補深圳博物館門(mén)類(lèi)空白和體現區域特色、地方文化特點(diǎn)的非國有博物館。至2023年，實(shí)現我市非國有博物館快速增長(cháng)，重點(diǎn)打造3-5座標桿式的非國有博物館；到2035年，推動(dòng)形成若干深圳非國有博物館品牌。

　　（2）打造非國有博物館集聚區。支持非國有博物館集聚區建設，吸引市內外優(yōu)質(zhì)收藏家到深圳辦館。推動(dòng)建設1—2個(gè)可容納不同類(lèi)型、規模和特色的博物館集聚區，形成集聚效應。盡快推進(jìn)“安托山博物館主題公園”的規劃建設，利用自身區位優(yōu)勢，主要依靠深圳本地的辦館資源，將一些散落各處、運營(yíng)困難的博物館集中于安托山公園內，使之融為整體，發(fā)揮集聚效應，以增強自身活力和“造血”功能。

　　（3）發(fā)揮移民城市優(yōu)勢，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館建設。配合深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地、傳承基地和傳播基地建設，鼓勵和支持非遺項目保護單位和代表性傳承人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類(lèi)博物館的建設，支持建設全國性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)園區，嘗試公益性文化事業(yè)與營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)跨界融合的新做法，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)有機結合的新途徑。

　　（二）立足博物館主要功能，提升現有博物館辦館水平。

　　1.發(fā)揮經(jīng)濟和制度優(yōu)勢，推動(dòng)藏品收藏使用水平快速提升。

　　——明確藏品定位，規范藏品征集制度。由市文物行政部門(mén)牽頭，制定我市文物征集管理辦法，規范藏品收藏、登記程序，確保收藏工作規范、有序進(jìn)行。藏品征集工作納入市、區文物行政部門(mén)和國有博物館年度工作計劃，藏品征集經(jīng)費納入市、區兩級年度部門(mén)預算進(jìn)行申報，把文物藏品征集情況作為博物館法人任期業(yè)績(jì)考核的重要指標。市、區各主要國有博物館要在充分調研基礎上，根據錯位發(fā)展、特色鮮明、兼顧地域文化的原則，明確辦館方向、收藏定位，根據辦館需求和市場(chǎng)現狀，制定切實(shí)可行的征集計劃，改變我市藏品積累薄弱的局面，建立結構合理、特色鮮明的收藏體系。

　　——以制度創(chuàng )新促進(jìn)民間收藏資源的社會(huì )共享。深圳民間收藏文物資源十分豐富，除部分已進(jìn)入非國有博物館體系外，仍有大量?jì)?yōu)質(zhì)民間收藏文物未得到有效利用。要發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢，通過(guò)打造博物館集聚區、私人收藏文物寄展機制等靈活多樣的方式，按照合法依規、互利共享的原則，將民間私藏的文物資源轉化為全社會(huì )共享的公共文化資源。

　　2.提升陳展水平和公共服務(wù)能力，將博物館融入市民生活。

　　——加大經(jīng)費投入，打造內涵豐富、高端多元的原創(chuàng )展覽服務(wù)體系。逐年加大對陳列展覽的經(jīng)費投入和扶持力度，提升我市各類(lèi)博物館陳展水平和公共服務(wù)能力，不斷滿(mǎn)足社會(huì )快速增長(cháng)的文化需求。以學(xué)術(shù)研究為基礎，以城市發(fā)展目標、定位和社會(huì )各界需求為導向，打造內涵豐富、高端多元的原創(chuàng )展覽體系。增強陳展的知識性、趣味性、互動(dòng)性和吸引力、感染力，注重形式設計、科技應用和氛圍營(yíng)造，提升觀(guān)展體驗感。

　　——創(chuàng )新博物館教育推廣方式，驅動(dòng)博物館融入市民生活。加強與教育部門(mén)合作,將參觀(guān)博物館納入義務(wù)教育制度，讓博物館成為青少年成長(cháng)的知識殿堂。創(chuàng )新博物館教育推廣的途徑與方式，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、多媒體、新媒體等技術(shù)手段，不斷拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，與社區、企業(yè)、社會(huì )組織、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等建立良好溝通互動(dòng)機制，建立聯(lián)通學(xué)校、社區與博物館的網(wǎng)絡(luò )教育平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展豐富多樣、針對不同群體的講座、導覽、沙龍等教育推廣活動(dòng)，強化博物館的文化傳播功能，讓博物館真正融入社會(huì )、融入市民生活。

　　3.加強專(zhuān)業(yè)研究，打造文博類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的深圳優(yōu)勢。

　　——加強文博專(zhuān)業(yè)研究，形成有全國影響力的優(yōu)長(cháng)學(xué)科。鼓勵博物館從業(yè)者開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)研究，如各類(lèi)文物文史研究、本土原住民文化遺產(chǎn)整理保存、改革開(kāi)放檔案資料搜集整理、各大行業(yè)發(fā)展物證匯集保藏等，將研究成果納入個(gè)人業(yè)績(jì)考核系統，通過(guò)資助課題開(kāi)展、論著(zhù)發(fā)表等方式，加大對深圳文博領(lǐng)域學(xué)術(shù)研究的支持力度，因勢利導，在深圳現有的古陶瓷研究等優(yōu)勢基礎上，加大梯度研究人才搭建培養力度，形成具有全國影響力的文博研究?jì)?yōu)長(cháng)學(xué)科，提升深圳學(xué)術(shù)文化影響力。

　　——打造文博類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的深圳優(yōu)勢。作為高知識密集型行業(yè)，博物館的投資建設、管理運營(yíng)和政策法規需要深厚的知識儲備和多方面的智力支持，應適時(shí)組建深圳博物館發(fā)展研究智庫，致力于博物館的規劃布局、頂層設計、政府與民間合作建設博物館的BOT、PPP模式、博物館運營(yíng)權外包、非國有博物館的扶持、公益性博物館與營(yíng)利性文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)結合等問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)研究及服務(wù)，填補全國該類(lèi)智庫的空白，形成深圳在博物館決策咨詢(xún)與管理研究服務(wù)領(lǐng)域的新優(yōu)勢。

　　（三）改革創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)博物館治理現代化。

　　1.建設現代博物館制度，提高博物館管理運營(yíng)水平。

　　——建立健全現代博物館制度。利用特區立法權，根據《博物館條例》等，制定出臺《深圳經(jīng)濟特區博物館條例》，實(shí)現博物館事業(yè)的法治化發(fā)展。建立健全政事分開(kāi)、權責明確、統籌協(xié)調、規范有序的博物館管理體制。依法制定和實(shí)施博物館組織章程，健全博物館理事會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )，實(shí)現國有博物館所有權、經(jīng)營(yíng)權與監督管理權的相對分離。完善以理事會(huì )制度為核心的法人治理結構，規范理事會(huì )人員構成、決策事項、議事規則、表決程序，切實(shí)發(fā)揮理事會(huì )在博物館管理運營(yíng)中的作用。大力支持“深圳市博物館協(xié)會(huì )”建設，將藏品鑒定、服務(wù)評估等職能移交、委托或授權協(xié)會(huì )承擔，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )服務(wù)、管理、協(xié)調功能，將協(xié)會(huì )培育成博物館發(fā)展的公共服務(wù)平臺和博物館文化孵化器，提升行業(yè)自治水平。

　　——提高博物館管理運營(yíng)水平。完善館長(cháng)負責制，探索行政負責人與行政級別脫鉤的體制，實(shí)現職業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和擴大博物館的經(jīng)營(yíng)自主權，全面實(shí)行公開(kāi)公正的員工競爭上崗、考核、晉升等內部獎懲管理制度，完善后勤社會(huì )化運作機制。建立博物館質(zhì)量綜合評價(jià)體系，推行“目標管理”和問(wèn)責制度，行政負責人負責制定博物館運營(yíng)目標計劃，并按目標要求落實(shí)到具體崗位職責。形成博物館年報和績(jì)效評估制度，引入政府考核和社會(huì )監管、第三方績(jì)效評估相結合的目標責任約束和激勵機制，全面提升博物館管理運營(yíng)水平。

　　2.形成多元參與辦館體制。

　　明確政府和社會(huì )主體舉辦博物館的責權利關(guān)系，積極發(fā)揮深圳博物館等大型國有博物館的核心骨干帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)中國國家博物館·深圳館、深圳自然博物館等新館的籌建，全面提高國有博物館在資源整合、公共服務(wù)與社會(huì )教育等的綜合效率和質(zhì)量。擴大博物館事業(yè)的社會(huì )參與，出臺優(yōu)惠扶持政策，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)、私人資本等社會(huì )力量參與國有博物館建設；引導、支持市場(chǎng)和社會(huì )主體以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦非國有博物館，實(shí)現辦館主體多元化，促進(jìn)國有、非國有博物館共同發(fā)展。

　　3.強化博物館館際協(xié)作，提升博物館外部治理能力。

　　構建國有、非國有博物館之間及與外部的協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，加大資源整合優(yōu)化力度，吸引更多政府和社會(huì )資源進(jìn)入博物館發(fā)展領(lǐng)域。推進(jìn)博物館與教育部門(mén)、科研院所、社會(huì )團體的資源共享，形成協(xié)調有效的合作機制，通過(guò)文物托管、借展、設立私人冠名展廳等方式，加強社會(huì )、個(gè)人收藏資源在博物館的綜合利用。加強博物館建設重大事項咨詢(xún)論證，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，探索利用互聯(lián)網(wǎng)向未知群體和博物館志愿者征集內容、解決方案、建議等的“眾包”模式，提升博物館的共建共享水平和外部治理能力。

　　（四）發(fā)揮科技優(yōu)勢，促進(jìn)新技術(shù)在博物館領(lǐng)域的應用。

　　1.加快藏品數字化建設，形成深圳在館藏資源數據庫和特色數字博物館建設領(lǐng)域的比較優(yōu)勢。

　　利用高科技城市的優(yōu)勢，應用數字技術(shù)手段對藏品信息進(jìn)行全方位的采集、存儲，力爭在2023年左右，全市博物館藏品數字率達到全國領(lǐng)先水平，在國內率先建成信息全面、層次清晰、結構合理，且有示范意義的完備的全市性博物館藏品資源數據庫，最終改變資源傳統管理和展示方式，實(shí)現藏品資源的充分利用（如通過(guò)虛擬博物館、網(wǎng)絡(luò )傳播、視頻播放、信息查詢(xún)等多種方式為公共提供服務(wù)）和先進(jìn)管理（如快速查詢(xún)、檢索、分類(lèi)、調撥等）。

　　2.借力科技，探索博物館公眾服務(wù)創(chuàng )新模式。

　　借力科技，不斷創(chuàng )新服務(wù)方式、拓展服務(wù)空間，探索博物館公眾服務(wù)的創(chuàng )新模式，擴大博物館在深圳文化建設中的影響力。利用新技術(shù)創(chuàng )新博物館展覽和導覽方式，營(yíng)造氣氛，直觀(guān)地展示和解讀枯燥、深奧、復雜的知識，讓展覽和“文物”活起來(lái)，給觀(guān)眾更多沉浸式的互動(dòng)體驗，拉近博物館與公眾之間的距離，增加博物館的吸引力。通過(guò)新技術(shù)不斷拓展博物館服務(wù)空間和廣度，針對深圳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達、年輕人集聚的特點(diǎn)，重視博物館線(xiàn)上公眾空間的開(kāi)拓，擴大博物館的受眾面和影響力。應用新技術(shù)、新媒體加強與公眾的互動(dòng)，增加公眾與博物館的“黏性”，拓展博物館公眾服務(wù)的深度。

　　3.加大投入力度，探索新技術(shù)在博物館管理以及藏品保護、研究、修復、公共服務(wù)、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的廣泛應用。

　　利用高新技術(shù)手段及時(shí)完善和更新博物館OA辦公系統、安防系統、門(mén)禁系統等日常管理軟硬件，提高深圳博物館日常管理技術(shù)的先進(jìn)性。應用大數據、云計算等新技術(shù)，構建全市博物館觀(guān)眾數據庫，對觀(guān)眾的構成、需求、心理、動(dòng)機、觀(guān)眾反饋等各類(lèi)數據進(jìn)行搜集和分析，提高博物館管理運營(yíng)服務(wù)的效率和科學(xué)性。與高校和本地高科技企業(yè)合作，開(kāi)展文物藏品保護、研究、修復等方面的科技研發(fā)。利用新技術(shù)、新材料、新工藝和借助深圳創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，加強博物館與創(chuàng )意設計企業(yè)和個(gè)人的文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作，打造文博系列文創(chuàng )產(chǎn)品的深圳品牌。

　　（五）加強對外文化交流與合作，積極參與區域合作和國家戰略。

　　1.加強與內地城市、粵港澳地區的交流合作。

　　延續目前深圳博物館界與國內博物館在互換展覽、合作辦展等方面密切交流的良好局面，突破單一的互換展覽、聯(lián)合辦展模式，通過(guò)藏品、人才、硬件的優(yōu)化整合，以及區域、主題等各種聯(lián)盟的建立和館際合作協(xié)議的簽署，實(shí)現國內博物館的深度融合與互惠共榮。積極探索和拓展博物館與市內外的檔案館、美術(shù)館、學(xué)校、圖書(shū)館等的合作空間，實(shí)現博物館優(yōu)質(zhì)展覽策劃和公共服務(wù)能力的大幅提升。加強與粵港澳大灣區政府、民間文博機構的聯(lián)系，率先在上述地區建立博物館區域合作聯(lián)盟，積極拓展博物館各項業(yè)務(wù)工作及相關(guān)研究的深入合作，主動(dòng)參與粵港澳大灣區、深莞惠都市圈文化建設。

　　2.積極開(kāi)展國際合作，加強與友好城市、“一帶一路”共建國家與地區的博物館交流。

　　加強博物館對外雙向的文物展覽交流，引進(jìn)高水平的國際專(zhuān)題性或綜合性展覽。從單純的舉辦文物展覽交流，到進(jìn)一步拓展更為廣泛的博物館文化國際交流，積極參與雙邊、多邊和全球性、區域性博物館合作，組織舉辦更多內容和形式的博物館國際項目，如國際研討會(huì )和高端論壇，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)考察，交換出版物和信息資料，文物保護和博物館專(zhuān)業(yè)培訓，以及參與國際博物館領(lǐng)域重大活動(dòng)的承辦等。制定專(zhuān)項方案，在每年“國際博物館日”等重要時(shí)間節點(diǎn)與國際友好城市、“一帶一路”共建國家與地區進(jìn)行博物館領(lǐng)域的辦展與其他項目合作，促進(jìn)與上述國家、地區和城市的文化交流，以國際化來(lái)推進(jìn)深圳的博物館建設。

　　三、保障措施

　　（一）組織保障。

　　學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強文物博物館工作的重要講話(huà)精神，提高對博物館事業(yè)在城市發(fā)展中的戰略地位的思想認知，為博物館發(fā)展創(chuàng )造良好的思想基礎。加強博物館發(fā)展的組織領(lǐng)導，加強文博部門(mén)與規劃國土、財政、人事、城管等部門(mén)的協(xié)作，形成統籌推進(jìn)機制，研究制定博物館發(fā)展規劃、政策并推動(dòng)相關(guān)重大項目的順利實(shí)施，促進(jìn)深圳博物館事業(yè)的快速發(fā)展；探索建立博物館總分館制，完善理事會(huì )制度；成立由文物學(xué)者、規劃師、建筑師、展陳專(zhuān)家等組成的“深圳市博物館發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )”，負責博物館規劃建設項目的遴選、論證、策劃、設計和管理，為博物館發(fā)展提供制度和組織保障。

　　（二）資金保障。

　　著(zhù)眼于改變深圳博物館發(fā)展相對落后現狀，加大對博物館的資源投入力度，國有博物館按隸屬關(guān)系及市、區事權劃分，由市、區兩級財政相應保障，所需經(jīng)費納入部門(mén)預算。在確保新建重點(diǎn)博物館項目資金需求的同時(shí)，健全政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的體制，完善非國有博物館扶持辦法，加大對非國有博物館的扶持力度，促進(jìn)國有和非國有博物館共同發(fā)展。以提升辦館水平和檔次級別為目標，推動(dòng)“數字博物館”“智慧博物館”建設。探索多元化的博物館投融資建設模式。完善稅收、金融、土地和社會(huì )捐贈等優(yōu)惠政策，營(yíng)造社會(huì )力量參與博物館建設的良好環(huán)境。

　　（三）人才保障。

　　依據全市博物館事業(yè)發(fā)展現狀和規劃，系統測算博物館人才合理規模，充分利用國家和省市人才優(yōu)惠政策，加強博物館管理經(jīng)營(yíng)、藏品修復、文物鑒定、展陳設計、教育傳播、文化創(chuàng )意等中高級專(zhuān)業(yè)人才和復合型人才的培養和引進(jìn)。完善人才培訓體系和成長(cháng)計劃，制定深圳博物館事業(yè)與全國知名高校博物館專(zhuān)業(yè)的館校聯(lián)合培養計劃，打造深圳博物館后備人才培養基地，加大對業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)帶頭人和館長(cháng)培訓力度，提高管理服務(wù)水平；探索制定博物館從業(yè)人員資格標準，建立健全從業(yè)人員準入制度；建立人才激勵機制，促進(jìn)館內和館際之間現有人才合理流動(dòng)，加強國有博物館對非國有博物館的人才幫扶。擴大招募、規范管理，充分發(fā)揮志愿者隊伍在博物館發(fā)展中的作用。

　　（四）土地空間保障。

　　立足深圳土地空間資源緊張現狀，著(zhù)眼于深圳未來(lái)城市發(fā)展尤其是博物館發(fā)展的用地需求，由市規劃部門(mén)牽頭，市文化行政部門(mén)、市城管部門(mén)等單位配合，將博物館用地納入城市總體規劃與土地利用總體規劃，有關(guān)博物館用地安排應按照節約集約的原則進(jìn)行。

　　博物館用地的供應方式應按照《深圳市人民政府關(guān)于完善國有土地供應管理的若干意見(jiàn)（深府規〔2018〕11 號）的規定予以確定，產(chǎn)權歸政府的以劃撥方式供應，屬經(jīng)營(yíng)性的應招拍掛出讓。

　　參照國內外先進(jìn)城市做法，為確保規劃目標實(shí)現，要進(jìn)一步拓寬博物館的建設形式和渠道，創(chuàng )新博物館用地新思路，優(yōu)先確保博物館重大項目順利落地。鼓勵“博物館+公園”等模式創(chuàng )新，支持鼓勵如蓮花山公園、中心公園、筆架山公園、仙湖植物園等區位、空間條件優(yōu)越的公園，因地制宜合理引進(jìn)博物館資源，規劃建設與自身環(huán)境相協(xié)調的公園特色博物館；如“大型公共設施+博物館”的建設思路，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵大型公共設施的閑置空間再利用與博物館相結合；通過(guò)場(chǎng)租補貼等方式，鼓勵商業(yè)設施與博物館跨界融合，采取“購物中心+博物館”、“購物中心+藝術(shù)展”等模式，緩解博物館發(fā)展的空間瓶頸，促進(jìn)博物館事業(yè)與其他行業(yè)融合發(fā)展。