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深文規〔2022〕5號

各區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)，各街區改造建設、運營(yíng)管理單位：

　　為建立健全深圳特色文化街區持續健康發(fā)展的長(cháng)效機制，推動(dòng)特色文化街區高質(zhì)量發(fā)展，制定了《深圳特色文化街區管理辦法》。經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　特此通知。

深圳市文化廣電旅游體育局 中共深圳市委宣傳部

深圳市規劃和自然資源局

2022年9月9日

深圳特色文化街區管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現代文明之城，推動(dòng)深圳特色文化街區規劃建設，提升城市文化品位，根據《深圳市加快推進(jìn)重大文體設施建設規劃》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市管理區域（含深汕特別合作區）內特色文化街區的創(chuàng )建、認定、監管與保障等行為。

　　本辦法所稱(chēng)“特色文化街區”，是指以一條或多條現有街道為主體，通過(guò)資源整合和項目集聚，形成產(chǎn)業(yè)特而優(yōu)、功能聚而合、形態(tài)豐而美、機制新而活，集娛樂(lè )休閑、生活消費、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體，具有鮮明文化特色和品位內涵的特定功能區域。

　　第三條 特色文化街區創(chuàng )建工作按照“都市風(fēng)情、文化內涵、產(chǎn)業(yè)特色、市場(chǎng)需求”的要求，以及錯位發(fā)展、體現特色的原則，建成文化內涵豐富、環(huán)境美麗宜人、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城融合發(fā)展、服務(wù)便捷高效、體制機制靈活的特色文化街區，形成錯落有致、相互呼應的城市文化群落，打造新的城市文化景點(diǎn)，促進(jìn)城市文化品位提升和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在特色文化街區改造提升過(guò)程中，要全面貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，學(xué)深悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的政績(jì)觀(guān)，學(xué)習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀(guān)念，做到敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展，保護和活化利用好珍貴的文化資源、生態(tài)資源，以繡花功夫推進(jìn)城市文化品質(zhì)提升，嚴禁大拆大建，嚴禁破壞生態(tài)，讓傳承歷史文脈、留住城市記憶、保護生態(tài)環(huán)境成為本能的自覺(jué)。

　　第四條 市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市規劃和自然資源局共同負責特色文化街區的評審認定、業(yè)務(wù)指導及監管工作，其中市文化廣電旅游體育局負責編制發(fā)布申報指南，組織街區創(chuàng )建、認定評審等具體實(shí)施工作。

　　各區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）作為本轄區內特色文化街區的責任主體，負責特色文化街區申報初審、組織和督促申報單位制定創(chuàng )建方案和組織實(shí)施，對特色文化街區改造建設和運營(yíng)活動(dòng)予以政策、資金扶持和指導，確保創(chuàng )建方案落實(shí)。

　　第五條 特色文化街區創(chuàng )建、認定工作遵循“自主申報、突出特色、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理”的原則進(jìn)行。原則上特色文化街區每2年集中申報、認定一次。

第二章  創(chuàng )建標準及程序

　　第六條 負責特色文化街區改造建設或運營(yíng)管理的單位為特色文化街區的申報單位，應具備下列條件：

　　（一）深圳市管理區域（含深汕特別合作區）內依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、具備獨立法人資格的單位。

　　（二）申報單位及其法定代表人、項目負責人未被列入《嚴重違法失信企業(yè)名單》《深圳市市場(chǎng)監管部門(mén)失信懲戒清單》及國家和本省、市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合獎懲備忘錄清單。

　　第七條 申報特色文化街區創(chuàng )建資格應具備下列條件：

　　（一）有較為完整的建設發(fā)展思路和規劃，符合改造政策方向和文化發(fā)展規劃。

　　（二）有豐富的文化內涵和明確的產(chǎn)業(yè)定位，改造后特色文化街區功能體系較為完善，文化品牌體系完整，特色鮮明，識別度高，在全國或本省、市及區域內具有代表性和示范性。

　　在滿(mǎn)足《深圳市歷史風(fēng)貌區和歷史建筑保護辦法》的前提下，鼓勵經(jīng)認定的“深圳市歷史風(fēng)貌區”結合區域特色進(jìn)行活化改造，深度挖掘歷史文化內涵，推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護性開(kāi)發(fā)利用，植入文化體驗與旅游功能，打造特色文化街區。

　　（三）規劃有一定數量的公共文化空間、文化消費空間，定期舉辦主題展覽、文藝演出等形式多樣的文化惠民活動(dòng)，設有文化展示體驗空間等特色文化場(chǎng)地，或擁有能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的歷史建筑，注重保護特色景觀(guān)資源和歷史建筑。

　　（四）改造后特色文化街區環(huán)境優(yōu)質(zhì)，景觀(guān)設置、建筑設計風(fēng)格、商業(yè)展示等方面體現協(xié)調性和藝術(shù)性。特色文化街區供給要素較為齊全，設置符合國際慣例的視覺(jué)導覽體系、解說(shuō)系統，便民文化服務(wù)設施較為完善，環(huán)境衛生及安全生產(chǎn)條件較好，文化與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，營(yíng)造出宜居、宜業(yè)、宜游的和諧環(huán)境。

　　（五）有專(zhuān)門(mén)的運營(yíng)管理機構，管理制度和運營(yíng)機制健全規范，能夠有效組織開(kāi)展特色文化街區的改造建設、管理運營(yíng)，運營(yíng)管理機構近2年內無(wú)重大違法行為。

　　第八條 申報單位根據申報指南的要求，編制特色文化街區創(chuàng )建申報材料，申報材料包括：

　　（一）深圳特色文化街區創(chuàng )建申報表。

　　（二）特色文化街區創(chuàng )建方案。創(chuàng )建方案應闡述特色文化街區建設的必要性，明確特色文化街區的四至范圍和面積，確定發(fā)展定位、主要目標、特色產(chǎn)業(yè)、功能設施和體制機制，制定相應的改造設計方案和年度推進(jìn)計劃，落實(shí)投資主體、投資規模和改造建設計劃，明確重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)保障措施等。創(chuàng )建方案要因地制宜，突出本地傳統文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，任務(wù)舉措要可落地實(shí)施，可驗收檢查，有示范借鑒意義。

　　（三）申報指南要求的其他材料。

　　第九條 申報程序

　　（一）提交材料

　　申報單位在申報指南發(fā)布之日起30個(gè)工作日內，向所在區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）提交創(chuàng )建申報材料。

　　（二）資格初審

　　區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）按本辦法第七條規定的創(chuàng )建標準對申報材料進(jìn)行初審。對初審合格的，由區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）簽署初審意見(jiàn)，連同申報材料在15個(gè)工作日內提交給市文化廣電旅游體育局。

　　（三）組織評審

　　市文化廣電旅游體育局收到初審合格材料后，在10個(gè)工作日內進(jìn)行材料審查，并在30個(gè)工作日內組織行業(yè)專(zhuān)家對初審合格的單位進(jìn)行實(shí)地考察及評審，出具評審意見(jiàn)。

　　（四）創(chuàng )建資格名單及公示公告

　　市文化廣電旅游體育局根據評審意見(jiàn)擬定“深圳特色文化街區”創(chuàng )建資格名單，并書(shū)面征求市委宣傳部、市規劃和自然資源局意見(jiàn)。

　　創(chuàng )建資格名單通過(guò)市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)向社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，列入深圳特色文化街區創(chuàng )建資格名單，并向社會(huì )公布，創(chuàng )建期為2年。公示有異議，經(jīng)查屬實(shí)的，撤銷(xiāo)創(chuàng )建資格。

　　（五）組織實(shí)施

　　創(chuàng )建期內，申報單位應按照“有機更新”的原則組織落實(shí)，如涉及綜合整治應編制綜合整治方案，涉及文物的應編制文物保護方案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批通過(guò)后推進(jìn)實(shí)施。對街區內擅自拆除改造、破壞生態(tài)、砍伐古樹(shù)名木、破壞文物和破壞歷史建筑等負面行為，經(jīng)查屬實(shí)的，撤銷(xiāo)創(chuàng )建資格，并移交相關(guān)部門(mén)依法處理。各區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）加強指導和監督。

第三章  認定流程及程序

　　第十條 申報單位根據申報指南的要求，編制評估申請材料，申請材料包括：

　　（一）深圳特色文化街區評估申請書(shū)。

　　（二）街區規劃建設報告。規劃建設報告是特色文化街區創(chuàng )建實(shí)施整體情況的報告，主要內容包括：整體定位、發(fā)展目標、改造建設過(guò)程及成效、中長(cháng)期發(fā)展規劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)，以及機制體制創(chuàng )新、運營(yíng)管理方案和保障措施等。

　　（三）申報指南規定的其他材料。

　　第十一條 認定程序

　　（一）提交材料

　　完成創(chuàng )建工作的特色文化街區，在申報指南發(fā)布之日起30個(gè)工作日內，由申報單位向區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）提交評估申請材料。

　　（二）材料初審

　　區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）對申請材料進(jìn)行初審，對初審合格的，由區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）簽署初審意見(jiàn)，連同申請材料在15個(gè)工作日內提交給市文化廣電旅游體育局。

　　（三）組織評估

　　市文化廣電旅游體育局收到初審合格材料后，在10個(gè)工作日內進(jìn)行材料審查，并在30個(gè)工作日內會(huì )同市委宣傳部、市規劃和自然資源局，組織行業(yè)專(zhuān)家對初審合格的單位進(jìn)行實(shí)地考察及評審，重點(diǎn)檢查創(chuàng )建方案落實(shí)、運營(yíng)情況等內容,形成評估結果。

　　（四）認定公示

　　市文化廣電旅游體育局根據評估結果，擬定“深圳特色文化街區”認定名單，并書(shū)面征求市委宣傳部、市規劃和自然資源局意見(jiàn)。

　　認定名單通過(guò)市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)向社會(huì )公示，公示期為5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的通過(guò)公示;公示有異議，經(jīng)查屬實(shí)的，撤銷(xiāo)認定資格。

　　（五）聯(lián)合授牌

　　對通過(guò)公示的特色文化街區，中共深圳市委宣傳部、市規劃和自然資源局、市文化廣電旅游體育局聯(lián)合認定為“深圳特色文化街區”，向社會(huì )公布認定名單，并授予“深圳特色文化街區”牌匾。

　　第十二條 獲創(chuàng )建資格的特色文化街區，因自然災害或其他不可抗力，無(wú)法在2年內完成創(chuàng )建工作，應由申報單位經(jīng)區人民政府（新區、合作區管委會(huì )），向市文化廣電旅游體育局提出書(shū)面申請，經(jīng)批準后準予保留創(chuàng )建資格2年，到期后仍未通過(guò)評估的，撤銷(xiāo)創(chuàng )建資格。

第四章  監管與保障

　　第十三條 市文化廣電旅游體育局負責已認定的特色文化街區的行業(yè)指導和監督管理工作，建立動(dòng)態(tài)管理、定期考核機制，每2年考核一次，特殊情況除外。

　　各區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）負責特色文化街區日常監督管理，協(xié)調指導特色文化街區后續提升改造及運營(yíng)，制定相關(guān)扶持政策，為轄區內特色文化街區高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

　　特色文化街區運營(yíng)機構負責本街區的日常運營(yíng)管理，發(fā)現違法行為及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報。

　　第十四條 特色文化街區考核內容包括：

　　（一）整體運營(yíng)、管理及規劃實(shí)施情況。

　　（二）配套公共文化設施、活動(dòng)情況。

　　（三）年度發(fā)展情況報告、入駐商戶(hù)、企業(yè)及相關(guān)數據統計分析報告情況。

　　（四）區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）對轄區內特色文化街區建設、運營(yíng)管理情況的評價(jià)和意見(jiàn)。

　　第十五條 考核不合格的特色文化街區，限期整改，整改期限為1年。

　　第十六條 已認定的特色文化街區應當于每年3月底前，以書(shū)面形式經(jīng)各區人民政府（新區、合作區管委會(huì )）向市文化廣電旅游體育局報送上一年度工作年報。

　　第十七條 已認定的特色文化街區有下列重大調整的，應由運營(yíng)管理機構在實(shí)施后30個(gè)工作日內，報市文化廣電旅游體育局備案：

　　（一）運營(yíng)管理機構發(fā)生更換的。

　　（二）特色文化街區內博物館、美術(shù)館等重要文化項目的規劃建設、用途等發(fā)生調整的。

　　（三）其他涉及特色文化街區規劃、運營(yíng)的重大調整。

　　運營(yíng)管理機構名稱(chēng)、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的調整，應在市場(chǎng)監管等部門(mén)核準后，隨工作年報一并報市文化廣電旅游體育局。

　　第十八條 已認定的特色文化街區有下列行為的，經(jīng)市文化廣電旅游體育局核實(shí)，并書(shū)面征求市委宣傳部、市規劃和自然資源局的意見(jiàn)后，予以撤銷(xiāo)認定處理：

　　（一）連續兩年未按規定報送上一年度工作年報的。

　　（二）連續兩次考核不合格的。

　　（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，或出現其他重大違法行為，對社會(huì )造成重大不良影響行為的。

　　（四）出現擅自拆除改造，破壞生態(tài)、砍伐古樹(shù)名木，破壞各級文物保護單位及不可移動(dòng)文物，破壞歷史建筑等負面行為的。

　　對于第（三）（四）項涉及的街區運營(yíng)單位或項目列入市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金和市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金負面清單予以相應處理。

　　第十九條 支持特色文化街區建設發(fā)展，為已認定的特色文化街區提供如下支持保障：

　　（一）納入城市宣傳推介范圍，進(jìn)行集中宣傳和推介。

　　（二）鼓勵和支持特色文化街區合理利用區域獨有文化資源，通過(guò)完善文化服務(wù)功能、舉辦重大文化活動(dòng)、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展文化體驗和消費空間，實(shí)現區域文化的可持續發(fā)展。符合條件的，可擇優(yōu)推薦申報國家、省、市的文化和旅游重點(diǎn)項目。

　　（三）根據《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助辦法》，經(jīng)認定為特色文化街區的，給予一次性最高300萬(wàn)元獎勵。所需經(jīng)費由深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排。

　　（四）支持“深圳特色文化街區”可持續發(fā)展，參照市級文化園區，經(jīng)考核認定為優(yōu)秀和良好等次的街區，分別給予一次性50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵。所需經(jīng)費專(zhuān)項列入市文化行政部門(mén)年度部門(mén)預算。

第五章  附  則

　　第二十條 相同內容的項目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財政專(zhuān)項資金資助或獎勵，不再享受街區獎勵資助。

　　第二十一條 本辦法自2022年9月22日起實(shí)施，有效期5年。