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　　為保證旅游行業(yè)法律、法規、規章的有效實(shí)施，提高行政執法效能，明確執法人員的崗位責任，制定本制度。

　　一、實(shí)施目標

　　（一）保證法律、法規和規章在本部門(mén)、各工作崗位正確有效實(shí)施；

　　（二）依法行政、照章辦事，行政執法行為合法、公正、廉潔、高效；

　　（三）各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違法行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權益得到保護；

　　（四）依法接受上級主管部門(mén)和公民、法人及其他組織對本部門(mén)行政執法的監督。

　　二、執法職責、執法依據和責任單位

　　執法職責：監督檢查、指導協(xié)調全市旅游市場(chǎng)執法，牽頭協(xié)調旅游市場(chǎng)跨區案件、重大敏感案件的查處，對吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證、領(lǐng)隊證或者取消出國（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的旅游行政違法案件作出行政處罰。

　　執法依據：

　　1.中華人民共和國旅游法

　　2.旅行社條例

　　3.中國公民出國旅游管理辦法

　　4.導游人員管理條例

　　5.導游管理辦法

　　6.旅行社條例實(shí)施細則

　　7.旅行社責任保險管理辦法

　　8.旅游行政處罰辦法

　　9.廣東省旅游條例

　　10.廣東省旅游局關(guān)于旅游行政處罰自由裁量權的適用規則

　　責任單位：市文化廣電旅游體育局

　　三、各級主體責任

　　（一）局長(cháng)

　　為本部門(mén)依法行政的第一責任人，主持和負責本部門(mén)行政執法的全面工作。

　　1.貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)法律、法規、規章和政策規定；

　　2.負責旅游領(lǐng)域行政執法工作的計劃、組織、協(xié)調、審定和決策；

　　3.對情節復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰，組織集體討論決定；

　　4.監督和管理旅游行政執法人員；

　　5.承辦上級交辦的其他任務(wù)。

　　（二）分管領(lǐng)導

　　1.協(xié)助局長(cháng)抓好分管的旅游行政執法工作；

　　2.貫徹國家有關(guān)旅游法律、法規和規章，按照省、市旅游主管部門(mén)要求，組織制定全市旅游行政執法工作規劃、年度計劃，本部門(mén)有關(guān)旅游執法監督實(shí)施方案；

　　3.負責指導全市旅游行政執法工作；

　　4.依法決定是否立案，并對案件調查結果進(jìn)行審查，作出給予行政處罰決定或不予處罰的決定； 

　　5.監督和管理旅游行政執法人員；

　　6. 指導本部門(mén)有關(guān)行政聽(tīng)證、復議、訴訟和賠償等工作； 

　　7.承辦局長(cháng)交辦的其他任務(wù)。

　　（三）執法監督處負責人

　　1.協(xié)助局長(cháng)、分管領(lǐng)導做好各項行政執法工作；

　　2.落實(shí)本處的行政執法工作計劃；

　　3.組織辦理和審核本處職責范圍內的行政執法事項，依照法定權限和程序向分管領(lǐng)導提出處理意見(jiàn)和建議，保證各項具體行政行為合法、適當；

　　4.負責對旅游行政執法的監督、指導和協(xié)調；

　　5.負責重大旅游行政處罰案件集體討論決定的各項準備工作；

　　6.協(xié)調政策法規處組織行政聽(tīng)證，協(xié)助政策法規處做好行政復議、訴訟和賠償等工作； 

　　7.承辦局領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

　　（四）行政執法人員

　　1.在規定的職能范圍和區域內，根據領(lǐng)導安排開(kāi)展行政執法工作；

　　2.對承辦的違法案件依法開(kāi)展現場(chǎng)執法檢查、調查取證并提出處理意見(jiàn)；

　　3.做好行政執法案件相關(guān)文書(shū)的送達；

　　4.做好行政執法案件的歸檔、統計；

　　5.承辦上級領(lǐng)導交辦的其他任務(wù)。

　　四、崗位職責要求

　　（一）行政執法人員開(kāi)展執法活動(dòng)，應對依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規、規章的規定，不得違法要求公民、法人或其他組織履行義務(wù)。

　　（二）行政執法人員開(kāi)展執法活動(dòng)，應對遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。

　　（三）行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；執法機關(guān)開(kāi)展執法活動(dòng)可以采用多種方式實(shí)現行政目的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

　　（四）行政執法人員開(kāi)展執法活動(dòng)，應當注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權、參與權和救濟權。行政執法人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應對回避。

　　（五）行政執法人員不得有下列行為：

　　1.無(wú)故或者借故拖延有關(guān)法律、法規、規章規定的履行職責的法定時(shí)間和限定的期限；

　　2.散布有損國家聲譽(yù)的言論，泄露國家秘密；

　　3.索賄受賄，以權謀私；

　　4.涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或者證據；

　　5.濫用職權，侵犯公民、法人或其他組織的合法權益；

　　6.利用職權為自己或者他人謀取私利；

　　7.向案件當事人及其親友或者其他有關(guān)人員通風(fēng)報信、泄露案情；

　　8.泄露當事人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；

　　9.有弄虛作假、徇私枉法等其他違法亂紀行為。

　　五、局執法監督處應每半年組織本單位梳理行政執法崗位人員調整情況，并相應修改行政執法崗位責任表。

　　六、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。