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　　第一條  為進(jìn)一步規范文化市場(chǎng)綜合執法行為，提高執法效能，保障文化市場(chǎng)綜合執法行政處罰自由裁量權合法、合理的行使，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、文化和旅游部《文化市場(chǎng)綜合執法行政處罰裁量權適用辦法》（文旅綜執發(fā)﹝2021﹞11號）、廣東省旅游局《關(guān)于旅游行政處罰自由裁量權的適用規則》《深圳市規范行政處罰裁量權若干規定》等有關(guān)規定，結合深圳實(shí)際，制定本規定。

　　第二條  本規定所稱(chēng)文化市場(chǎng)綜合執法行政處罰自由裁量權，是指文化市場(chǎng)綜合執法機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法機構）對文化市場(chǎng)綜合執法領(lǐng)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規和規章規定的處罰種類(lèi)和幅度內，綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予何種種類(lèi)和幅度的處罰的權限。

　　第三條  制定文化市場(chǎng)綜合執法行政處罰自由裁量權實(shí)施標準，遵循處罰與教育相結合、突出行業(yè)重點(diǎn)與輕微違法行為相結合的原則，教育引導公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。

　　第四條  本規定所稱(chēng)文化市場(chǎng)綜合執法行政處罰自由裁量權實(shí)施標準，以行業(yè)所屬進(jìn)行分類(lèi)。具體是：1、《深圳市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；2、《深圳市娛樂(lè )場(chǎng)所行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；3、《深圳市營(yíng)業(yè)性演出行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；4、《深圳市網(wǎng)絡(luò )文化行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；5、《深圳市藝術(shù)品行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；6、《深圳市社會(huì )藝術(shù)水平考級行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；7、《深圳市出版物行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；8、《深圳市印刷復制行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；9、《深圳市音像制品行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；10、《深圳市廣播電視行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；11、《深圳市衛星電視廣播地面接收設施安裝使用行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；12、《深圳市點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線(xiàn)行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；13、《深圳市電影行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；14、《深圳市文物行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；15、《深圳市高危體育行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；16、《深圳市旅游行業(yè)行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；17、《深圳市控煙行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》；18、《深圳經(jīng)濟特區實(shí)施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法行政處罰自由裁量權實(shí)施標準》。

　　第五條  執法機構行使行政處罰自由裁量權，適用本規定。

　　法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　第六條  各級執法機構負責規范本部門(mén)行政處罰自由裁量權的行使工作。

　　市級執法機構負責指導、監督下級執法機構行政處罰自由裁量權的行使工作。

　　第七條  行使文化市場(chǎng)綜合執法行政處罰自由裁量權，應當以事實(shí)為依據，與違法行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度相當，與違法行為發(fā)生地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。對違法行為相同、相近或者相似的案件，適用的法律依據、處罰種類(lèi)、處罰幅度應當基本一致。

　　第八條  同一違法行為違反不同法律、法規或者規章的，在適用法律、法規或者規章時(shí)應當遵循上位法優(yōu)先、特別法優(yōu)先、新法優(yōu)先的原則。

　　第九條  有下列情形之一的，應當依法不予處罰：

　　（一）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；

　　（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

　　（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

　　（四）當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的（法律、行政法規另有規定的，從其規定）；

　　（五）法律、法規和規章規定的其他情形。

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，執法機構應當對當事人進(jìn)行教育;有第一款第(一)項規定情形的，應當責令其監護人加以管教;有第一款第(二)項規定情形的，應當責令其監護人嚴加看管和治療。

　　違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰，法律另有規定的除外。

　　第十條  對下列情節輕微未及時(shí)改正，但未造成危害后果的違法行為，應當先行責令當事人改正或限期改正；拒不改正或逾期未改正的，再依法給予行政處罰：

　　（一）下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人員、當年退伍轉業(yè)軍人、應屆大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、海外留學(xué)歸國人員等在自主創(chuàng )業(yè)初期發(fā)生的違法行為；

　　（二）擅自變更經(jīng)營(yíng)者姓名或名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、網(wǎng)站名稱(chēng)、網(wǎng)站域名等審批登記事項，從行為發(fā)生之日起至被發(fā)現之日止未滿(mǎn)3個(gè)月；

　　（三）期滿(mǎn)之日起3個(gè)月內未按規定辦理備案手續；

　　（四）未將經(jīng)營(yíng)許可證置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯位置或未在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照等登載的有關(guān)信息或鏈接標識以及備案編號等；

　　（五）其他違法情節輕微未造成危害后果的違法行為。

　　法律、法規、規章明確將責令改正或限期改正違法行為設定為行政處罰前置性條件的，必須先行責令當事人改正或限期改正違法行為；不改正或逾期不改正的，再依法給予行政處罰。

　　第十一條  除法律、法規和規章另有規定外，責令當事人限期改正的期限一般不超過(guò)三十日；確因特殊原因不能在規定期限內改正，當事人申請延長(cháng)的，經(jīng)執法機構批準，可以適當延長(cháng)。

　　第十二條  有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

　　（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；

　　（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　　（三）受他人脅迫或者誘騙有違法行為的；

　　（四）在共同違法行為中起次要作用的；

　　（五）主動(dòng)供述執法機構尚未掌握的違法行為的；

　　（六）配合執法機構查處違法行為有立功表現的；

　　（七）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

　　第十三條  有下列情形之一的，可以從輕處罰：

　　（一）及時(shí)改正違法行為的；

　　（二）以解決生計為主，且持續時(shí)間較短或者規模較小的；

　　（三）屬于文化市場(chǎng)綜合執法新型業(yè)態(tài)，未在社會(huì )上造成嚴重影響的；

　　（四）符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助或獎勵條件的企業(yè)的。

　　第十四條  有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

　　（一）危害國家文化安全和意識形態(tài)安全，嚴重擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的；

　　（二）在共同實(shí)施的違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

　　（三）經(jīng)執法機構通過(guò)新聞媒體、發(fā)布公告等方式禁止或者告誡后，繼續實(shí)施違法行為的；

　　（四）經(jīng)執法機構責令改正違法行為后，繼續實(shí)施同一違法行為的；

　　（五）隱匿、破壞、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)證據，或者拒不配合、阻礙、以暴力威脅執法人員依法執行職務(wù)的；

　　（六）對證人、舉報人或者執法人員打擊報復的；

　　（七）違法行為引起群眾強烈反映、引發(fā)群體性事件、造成重大安全事故或者其他不良社會(huì )影響的；

　　（八）擾亂公共秩序、妨害公共安全和社會(huì )管理，情節嚴重、尚未構成犯罪的；

　　（九）因同種違法行為一年內受到三次及以上行政處罰的；

　　（十）違反未成年人保護有關(guān)規定且情節嚴重的；

　　（十一）法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第十五條  違法行為不具有從輕或者減輕、從重情形的，應當按照實(shí)施標準給予一般處罰。

　　同時(shí)具有兩個(gè)以上從重情節且不具有從輕情節的，應當在違法行為對應的處罰幅度內按照最高檔次實(shí)施行政處罰。

　　同時(shí)具有多種情節的，應當綜合考慮違法行為的性質(zhì)和主要情節，確定對應的處罰幅度實(shí)施行政處罰。

　　給予從輕或者減輕、從重行政處罰，必須經(jīng)集體討論決定。

　　第十六條  各級執法機構應參照本規定執行行政處罰,自本規定實(shí)施之日起，之前制定的各類(lèi)行政處罰裁量標準一律廢止，統一執行新標準。

　　第十七條  在具體案件中，執法機構變更自由裁量權標準實(shí)施處罰的，應當符合文化和旅游部、省、市相關(guān)規定，經(jīng)過(guò)集體討論決定，形成集體討論筆錄，并由局領(lǐng)導批準。

　　第十八條  法制審核部門(mén)發(fā)現本執法機構行政處罰自由裁量權行使不當的，應當及時(shí)、主動(dòng)糾正。

　　市級執法機構應當對下級執法機構行使行政處罰自由裁量權的情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現下級執法機構行政處罰自由裁量權行使不當的，市級執法機構應當責令其及時(shí)糾正；情節嚴重的，給予通報批評，或依照有關(guān)規定追究行政責任。

　　第十九條  除法律、法規、規章另有規定外，執法機構應當自立案之日起九十日內作出行政處罰決定。

　　執法機構在作出行政處罰決定前，依法需要公告、鑒定、聽(tīng)證的，所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

　　第二十條  本規定所含的實(shí)施標準中，“以上”包括本數，“以下”不包括本數，有特殊說(shuō)明的除外。

　　第二十一條  本規定所含的實(shí)施標準中，累計查處次數期限為2個(gè)年度（以做出行政處罰決定的時(shí)間開(kāi)始計算），有特殊說(shuō)明的除外。

　　第二十二條  本規定所含的各類(lèi)行政處罰自由裁量權實(shí)施標準，由市文化廣電旅游體育局負責解釋。

　　第二十三條  本規定自印發(fā)之日施行。