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　　根據(jù)市政府工作部署，為規(guī)范深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，市文化廣電旅游體育局起草了《深圳市文化廣電旅游體育局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃操作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“《操作規(guī)程》”）。現(xiàn)對(duì)《操作規(guī)程》做如下解讀：

　　一、《操作規(guī)程》依據(jù)是什么？

　　答：2020年1月，市委市政府印發(fā)了《深圳市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（深辦發(fā)〔2020〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”）及配套政策《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助辦法》（深府規(guī)〔2020〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《資助辦法》”），提出從促進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)主體、扶持內(nèi)容原創(chuàng)、推動(dòng)集聚發(fā)展、支持拓展市場(chǎng)、建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、加大金融支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展予以扶持。圍繞《實(shí)施意見》和《資助辦法》提出的發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，我局牽頭制定本《操作規(guī)程》。《操作規(guī)程》是將《實(shí)施意見》和《資助辦法》確立的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金各資助計(jì)劃條件、標(biāo)準(zhǔn)、審核方式等事項(xiàng)予以細(xì)化和具體化，是專項(xiàng)資金申報(bào)、審核和管理的具體依據(jù)。

　　二、《操作規(guī)程》編制過程是什么？

　　答：從2019年8月市政府審定通過《資助辦法》開始，市文化廣電旅游體育局著手起草《操作規(guī)程》。在全面總結(jié)過去幾年來專項(xiàng)資金實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和存在問題的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)部門規(guī)程起草經(jīng)驗(yàn)，開展企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，深入研究當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)專項(xiàng)資金管理工作進(jìn)行整體思考，從而形成了《操作規(guī)程》初稿。隨后，征求了我市相關(guān)部門意見，并通過深圳市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站和深圳政府法制信息網(wǎng)向社會(huì)公眾征求意見，開展了公平性競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查，現(xiàn)以市文化廣電旅游體育局規(guī)范性文件形式印發(fā)實(shí)施。

　　三、《操作規(guī)程》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《操作規(guī)程》共七章四十四條：第一章“總則”主要規(guī)定制定依據(jù)、項(xiàng)目類別；第二章“申報(bào)條件”主要規(guī)定申報(bào)主體的基本條件；第三章“扶持方向和標(biāo)準(zhǔn)”主要規(guī)定每類資助項(xiàng)目的資助條件、資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方式；第四章“項(xiàng)目申報(bào)和審核”主要規(guī)定申報(bào)流程和受理審核方式；第五章“項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)”主要規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的績(jī)效管理；第六章“監(jiān)督管理”主要規(guī)定對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、第三方機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)管；第七章“附則”主要規(guī)定解釋權(quán)和起止時(shí)間。

　　四、《操作規(guī)程》的扶持類別有哪些？

　　答：《操作規(guī)程》改變了以往各類資助計(jì)劃單獨(dú)制定操作規(guī)程的形式，制定統(tǒng)一的操作規(guī)程，減少內(nèi)容重復(fù)，也便于社會(huì)各界更好了解政策。本規(guī)程包括由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)實(shí)施的共計(jì)22個(gè)扶持計(jì)劃類別：原創(chuàng)研發(fā)資助、新型業(yè)態(tài)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)資助、“深圳文化企業(yè)100強(qiáng)”獎(jiǎng)勵(lì)、入駐園區(qū)中小微文化企業(yè)房租補(bǔ)貼、省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）及特色文化街區(qū)（小鎮(zhèn)）認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、園區(qū)（基地）公共平臺(tái)建設(shè)資助、優(yōu)秀園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、中外共建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)際文化創(chuàng)意孵化中心）資助、重大文化展覽辦展資助、參展資助、國(guó)家重點(diǎn)文化出口企業(yè)（項(xiàng)目）配套獎(jiǎng)勵(lì)、深圳市重點(diǎn)文化出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外文化貿(mào)易基地資助、文化消費(fèi)項(xiàng)目資助、文博會(huì)專項(xiàng)資助、優(yōu)秀文博會(huì)分會(huì)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、保險(xiǎn)費(fèi)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)資助、人才培訓(xùn)資助、專項(xiàng)研究資助。

　　五、《操作規(guī)程》資助對(duì)象應(yīng)符合哪些基本條件？

　　答：申報(bào)人應(yīng)在深圳市行政區(qū)域內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且從事文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介、研究活動(dòng)的單位。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》確定的經(jīng)營(yíng)范圍。不存在重大違法違規(guī)行為，未被列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，無逾期未辦理驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目。具備實(shí)施申請(qǐng)項(xiàng)目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設(shè)備等主要保障條件，登記注冊(cè)一年以上，經(jīng)營(yíng)情況良好，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系和完善的財(cái)務(wù)管理制度。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)提交的增加值、營(yíng)業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，客觀真實(shí)，不存在弄虛作假情況。按要求向市文化廣電旅游體育局報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建設(shè)內(nèi)容相同或部分相同的項(xiàng)目不能向市其他部門進(jìn)行多頭申報(bào)。

　　申報(bào)單位申請(qǐng)具體扶持計(jì)劃項(xiàng)目的，還應(yīng)具備本規(guī)程第三章所列相關(guān)條件和市文化廣電旅游體育局依據(jù)本規(guī)程制定的申報(bào)指南確定的條件。

　　六、《操作規(guī)程》支持方式是事前還是事后？

　　答：支持方式均為事后無償資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、《操作規(guī)程》資金規(guī)模是否有限制？

　　答：支持方向的具體資金規(guī)模，由市文化廣電旅游體育局參照上年度專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)每年項(xiàng)目申報(bào)的實(shí)際情況，以及最終評(píng)審結(jié)果確定。

　　八、《操作規(guī)程》涵蓋《資助辦法》全部資助項(xiàng)目類別嗎？

　　答：《資助辦法》共規(guī)定了30余個(gè)扶持計(jì)劃類別，其中22個(gè)扶持計(jì)劃納入本規(guī)程，由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)實(shí)施。其余部分扶持計(jì)劃由市委宣傳部另行制定操作規(guī)程并組織實(shí)施。

　　九、違反申報(bào)承諾的，需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？

　　答：在專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等過程中，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市文化廣電旅游體育局將其列入失信提示名單，提交“深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)”等信用信息公示平臺(tái)，并向社會(huì)公示。已獲取資金的企業(yè)，由市文化廣電旅游體育局責(zé)令限期退還全部資助資金，并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。逾期拒不退還的，通過法律手段予以追回。

　　《操作規(guī)程》資助項(xiàng)目一覽表