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深文規(guī)〔2023〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市非國(guó)有美術(shù)館管理與促進(jìn)辦法》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

深圳市文化廣電旅游體育局

2023年3月27日

深圳市非國(guó)有美術(shù)館管理與促進(jìn)辦法

　　第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，加快深圳區(qū)域文化中心城市建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造良好文化生態(tài)，促進(jìn)非國(guó)有美術(shù)館健康發(fā)展，提升城市文化軟實(shí)力，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化繁榮發(fā)展，根據(jù)《公共文化服務(wù)保障法》《公共文化體育設(shè)施條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《關(guān)于文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》《美術(shù)館工作暫行條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱“非國(guó)有美術(shù)館”，是指利用或主要利用非國(guó)有資產(chǎn)在本市設(shè)立的；經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記，并取得社會(huì)組織法人登記證書的；主要以近現(xiàn)代以來(lái)的視覺(jué)藝術(shù)為對(duì)象，具有展覽、收藏、研究、公共服務(wù)及文化傳播交流等功能，并面向公眾開放的非營(yíng)利性文化場(chǎng)館及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

　　第三條  鼓勵(lì)企、事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法設(shè)立非國(guó)有美術(shù)館。尤其鼓勵(lì)設(shè)立體現(xiàn)區(qū)域文化特色、填補(bǔ)行業(yè)空白的各類非國(guó)有美術(shù)館。非國(guó)有美術(shù)館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持非營(yíng)利及公益性原則，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民群眾精神文化生活。

　　第四條  設(shè)立非國(guó)有美術(shù)館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)；

　　（二）固定的館址以及與功能定位相符的展廳和辦公場(chǎng)所；

　　（三）與其規(guī)模和功能相適應(yīng)的專業(yè)人員；

　　（四）必要的辦館資金和明確的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

　　（五）美術(shù)館章程。

　　第五條  非國(guó)有美術(shù)館的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由舉辦者負(fù)責(zé)保障。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館多渠道籌措資金促進(jìn)自身發(fā)展。

　　非國(guó)有美術(shù)館接受捐贈(zèng)，獲取門票收入及其他經(jīng)營(yíng)性收入等，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。向非國(guó)有美術(shù)館提供捐贈(zèng)的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠。

　　第六條  非國(guó)有美術(shù)館原則上按館址所屬行政區(qū)域進(jìn)行分級(jí)管理。除原有已確定業(yè)務(wù)主管單位的非國(guó)有美術(shù)館外，新增的非國(guó)有美術(shù)館原則上均由館址所在的區(qū)級(jí)文化行政主管部門作為業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)其成立、變更、注銷登記的前置審查以及日常管理。區(qū)民政部門作為本區(qū)域內(nèi)區(qū)級(jí)非國(guó)有美術(shù)館設(shè)立、變更、注銷的審批登記機(jī)關(guān)。

　　市文化行政管理部門負(fù)責(zé)將非國(guó)有美術(shù)館納入全市美術(shù)館事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；指導(dǎo)各區(qū)文化行政主管部門開展非國(guó)有美術(shù)館的規(guī)范管理；每年組織開展全市非國(guó)有美術(shù)館的綜合評(píng)估，年度評(píng)估結(jié)果將作為政府開展非國(guó)有美術(shù)館管理、獎(jiǎng)勵(lì)及資助的重要依據(jù)。

　　第七條  非國(guó)有美術(shù)館應(yīng)當(dāng)健全組織機(jī)構(gòu)，圍繞展覽、典藏、研究、公共教育等功能，設(shè)立職責(zé)明確的專業(yè)職能部門或?qū)I(yè)崗位。完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代美術(shù)館制度，提高整體運(yùn)營(yíng)水平。

　　非國(guó)有美術(shù)館應(yīng)主動(dòng)接受所在地黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨組織和相關(guān)工作的有效覆蓋。

　　第八條  非國(guó)有美術(shù)館不得從事藝術(shù)作品原作的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)符合其公益性文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的性質(zhì)。

　　第九條  鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館辦好與自身定位相符的常設(shè)陳列展或臨時(shí)展覽，面向公眾開放。符合條件的展覽項(xiàng)目可按相關(guān)規(guī)定向市及所在區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)資助。

　　非國(guó)有美術(shù)館凡舉辦涉外展覽的，均應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提前報(bào)市文化行政主管部門審批。

　　第十條  非國(guó)有美術(shù)館舉辦展覽，禁止含有以下內(nèi)容：

　　（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

　　（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　　（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

　　（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

　　（六）宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　（七）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　（九）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　　（十）蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的；

　　（十一）有法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十一條  非國(guó)有美術(shù)館應(yīng)保障年度開放時(shí)長(zhǎng)（建議每年開放時(shí)間不少于240天），并向公眾公告具體開放時(shí)間。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放，或?qū)μ厥馊巳簩?shí)施減免門票制度。

　　第十二條   鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館面向不同觀眾群體開展形式多樣的特色文化服務(wù)，參與社區(qū)文化建設(shè)和學(xué)校藝術(shù)普及活動(dòng)，實(shí)施富有創(chuàng)意的公共教育計(jì)劃。符合條件的公共教育項(xiàng)目可按相關(guān)規(guī)定向市及所在區(qū)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)資助。

　　第十三條  鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館建立與自身學(xué)術(shù)定位相符的收藏體系。非國(guó)有美術(shù)館的藏品應(yīng)當(dāng)納入本館的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，其法定代表人、藏品管理人員對(duì)藏品安全負(fù)責(zé)。非國(guó)有美術(shù)館終止的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理藏品。

　　第十四條  鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館設(shè)立研究部門，開展相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)研究，出版優(yōu)秀原創(chuàng)成果。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館積極開展數(shù)字化建設(shè)，探索與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)空間。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館挖掘藏品內(nèi)涵，采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開發(fā)等方式，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。

　　符合條件的非國(guó)有美術(shù)館優(yōu)秀原創(chuàng)成果出版項(xiàng)目、數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)類項(xiàng)目，均可按相關(guān)規(guī)定向市及所在區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)資助。

　　第十五條  鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館充分利用國(guó)家、省市人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)和培育美術(shù)館專業(yè)人才。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館人員參與各級(jí)人才職稱申報(bào)、人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館招募文化志愿者。

　　第十六條  鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館與國(guó)有美術(shù)館開展多種形式的互動(dòng)，建立靈活多樣的合作關(guān)系。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館加強(qiáng)館際合作，適時(shí)成立行業(yè)組織，提供行業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　第十七條  鼓勵(lì)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)將非國(guó)有美術(shù)館基本信息納入公共信息平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳推介工作，提高非國(guó)有美術(shù)館的社會(huì)知曉度和品牌影響力。

　　第十八條  鼓勵(lì)各級(jí)不可移動(dòng)文物按照國(guó)家《文物建筑開放導(dǎo)則》指引，在征得所有人或使用人同意后，為非國(guó)有美術(shù)館提供館舍。鼓勵(lì)非國(guó)有美術(shù)館與相關(guān)企事業(yè)單位合作，利用工業(yè)樓宇、文化園區(qū)、城市社區(qū)微更新空間、大型綜合性商業(yè)設(shè)施空余空間等，按照布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合藝術(shù)展覽、文化沙龍、圖書閱讀、餐飲等服務(wù)于一體的新型公共文化空間。

　　第十九條  為更好地營(yíng)造良好文化生態(tài)，促進(jìn)我市非國(guó)有美術(shù)館高質(zhì)量發(fā)展，由市文化行政主管部門委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，每年開展一次對(duì)上一年度非國(guó)有美術(shù)館運(yùn)營(yíng)情況的總體評(píng)估，并在評(píng)估基礎(chǔ)上，進(jìn)行非國(guó)有美術(shù)館年度優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選。

　　非國(guó)有美術(shù)館以自愿為原則，每年年初向市文化行政主管部門申報(bào)參評(píng)年度優(yōu)秀展覽項(xiàng)目及年度優(yōu)秀公共教育項(xiàng)目，并提交《深圳市非國(guó)有美術(shù)館優(yōu)秀展覽（公共教育）項(xiàng)目申報(bào)書》。

　　市文化行政主管部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)公平公正、好中擇優(yōu)的原則確定優(yōu)秀名單，并向社會(huì)公示后按程序進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條  每年評(píng)選出不超過(guò)10個(gè)“深圳市非國(guó)有美術(shù)館年度優(yōu)秀展覽項(xiàng)目”，并給予每個(gè)入選項(xiàng)目不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)審指標(biāo)包括：展覽學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、展覽展陳效果、媒體宣傳推廣、展覽社會(huì)反響及公眾評(píng)價(jià)等。

　　每年評(píng)選出不超過(guò)5個(gè)“深圳市非國(guó)有美術(shù)館年度優(yōu)秀公共教育項(xiàng)目”，并給予每個(gè)入選項(xiàng)目不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)審指標(biāo)包括：活動(dòng)價(jià)值、教育意義、社會(huì)反響、宣傳推廣及公眾評(píng)價(jià)等。

　　第二十一條  市文化行政主管部門根據(jù)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果，每年統(tǒng)一向深圳市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金資助的，不再享受本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)。原則上，市、區(qū)對(duì)同一項(xiàng)目累計(jì)資助及獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)認(rèn)定支出的50%。

　　第二十二條  本獎(jiǎng)勵(lì)由市文化行政主管部門根據(jù)評(píng)選結(jié)果和市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金批復(fù)情況，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額、獎(jiǎng)勵(lì)比例和撥付進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)一安排。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的單位由市文化行政主管部門進(jìn)行公示，接受市民監(jiān)督。

　　第二十三條  非國(guó)有美術(shù)館每年接受的政府資助、獎(jiǎng)勵(lì)不得用于美術(shù)館事業(yè)發(fā)展外的其他用途，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于人員福利和獎(jiǎng)金。

　　存在以下情形的美術(shù)館不予資助或補(bǔ)貼：

　　（一）存在重大法律糾紛的；

　　（二）因違法行為被執(zhí)法部門處罰的；

　　（三）未按規(guī)定使用資助及補(bǔ)貼資金的；

　　（四）安全制度不健全、職責(zé)不落實(shí)，不整改安全隱患和發(fā)生安全事故的；

　　（五）其他違法違規(guī)行為。

　　第二十四條  非國(guó)有美術(shù)館應(yīng)嚴(yán)格遵守《美術(shù)館工作暫行條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)。非國(guó)有美術(shù)館違反本辦法規(guī)定的，業(yè)務(wù)主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，業(yè)務(wù)主管部門可提請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　第二十五條  本辦法由深圳市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條  本辦法自頒布之日起實(shí)施。