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深文規(guī)〔2022〕3號

各區(qū)（新區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)主管部門、各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理單位、各有關(guān)文化企業(yè)：

　　為規(guī)范市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）認定與管理，提升園區(qū)運營管理水平，更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚效應，根據(jù)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（深辦發(fā)〔2020〕3號）等有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市文化廣電旅游體育局

2022年7月6日

深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范深圳市市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）認定與管理，提升園區(qū)運營管理水平，更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚效應，根據(jù)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（深辦發(fā)〔2020〕3號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱園區(qū)，是指以文化為主要內(nèi)容進行產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)，主導產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備、文化氛圍濃厚、孵化功能突出、產(chǎn)業(yè)鏈匯聚、文化企業(yè)集聚，對區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用的特定區(qū)域。

　　第三條 園區(qū)建設(shè)與管理應圍繞文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范發(fā)展、突出特色、內(nèi)容優(yōu)先、自主創(chuàng)新的基本原則，著力提升服務(wù)入駐企業(yè)的能力，促進產(chǎn)業(yè)資源集聚，助力文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第四條 深圳市文化廣電旅游體育局負責園區(qū)的認定、管理和考核等工作，各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)日常監(jiān)督管理工作。

　　第五條  園區(qū)原則上每2年認定一次，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。

第二章申報與認定

　　第六條 申報園區(qū)應當具備下列條件：

　　（一）有完整的園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合深圳城市總體規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合相關(guān)管理規(guī)定。

　　（二）有明確的行業(yè)特色和定位，主要業(yè)態(tài)屬于國家統(tǒng)計局有關(guān)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，在本市具有較強示范性和帶動性。

　　（三）新申報認定的園區(qū)建筑面積不低于2萬平方米（特色鮮明、商業(yè)模式創(chuàng)新、具有引領(lǐng)示范作用的園區(qū)，可放寬到不低于1.5萬平方米）；入駐文化企業(yè)20家以上，入駐文化企業(yè)數(shù)量占入駐企業(yè)總數(shù)量的60%以上，且入駐文化企業(yè)上一自然年度營業(yè)收入占全部入駐企業(yè)上一自然年度營業(yè)收入的60%以上；園區(qū)招商完成率80%以上。

　　（四）申報主體應為從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營或文化投資運營的法人主體，管理機構(gòu)和管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的建設(shè)、管理和運營。

　　（五）有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，能為入駐企業(yè)提供必要的軟硬件環(huán)境，具備政策法規(guī)咨詢、投融資對接、知識產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)孵化、物業(yè)管理等服務(wù)功能。

　　（六）園區(qū)截至申報時已連續(xù)運營1年以上，園區(qū)運營管理機構(gòu)近2年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責任事故、稅收違法或其他重大違法違規(guī)、失信被納入聯(lián)合懲戒名單等負面行為。

　　（七）已在市或區(qū)發(fā)改部門完成社會投資項目備案。

　　（八）園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容（包括但不限于園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)）合法、健康，無意識形態(tài)安全問題。

　　（九）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條 園區(qū)認定遵循公開、公平、公正的原則，體現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)政策導向，優(yōu)先認定文化內(nèi)涵豐富、新業(yè)態(tài)企業(yè)集聚、運營管理模式創(chuàng)新的優(yōu)秀園區(qū)，著力引導、推動園區(qū)增強產(chǎn)業(yè)孵化和企業(yè)服務(wù)能力。

　　第八條 申報園區(qū)應當提供以下材料：

　　（一）《深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申請表》。

　　（二）申報主體上一年度會計報表的年度審計報告。

　　（三）申報主體基本情況介紹。包括但不限于成立時間、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展歷程、過往業(yè)績、股東情況及組織架構(gòu)、從業(yè)人員、園區(qū)運營管理制度、機構(gòu)部門設(shè)置、主要負責人履歷等。

　　（四）園區(qū)運營管理方案、中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　（五）園區(qū)入駐企業(yè)情況總體介紹和詳細清單，內(nèi)容包括但不限于入駐企業(yè)名稱、入駐時間、主營業(yè)務(wù)（嚴格按文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類填寫）、股權(quán)構(gòu)成（包括境外及港澳臺獨資、合資、合作情況）、經(jīng)濟效益（營收、納稅）情況、重點企業(yè)簡介（創(chuàng)新性、行業(yè)地位、品牌影響力等）、文化產(chǎn)業(yè)營收占比情況統(tǒng)計等。

　　（六）申報通知要求提交的其他材料。

　　申報材料必須真實準確，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報資格，按照相關(guān)規(guī)定報送深圳市公共信用信息平臺。

　　第九條 市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定按以下程序進行：

　　（一）市文化廣電旅游體育局結(jié)合年度工作計劃下發(fā)申報通知，明確申報要求，由各區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)開展申報工作。

　　（二）申報主體如實填寫《深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定申請表》報所在區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門按本辦法第五條規(guī)定的申報條件進行初審，于15個工作日內(nèi)出具初審意見，向市文化廣電旅游體育局提出初審推薦意見及推薦排名順序，并加蓋公章。

　　（三）獲得所在區(qū)初審推薦資格的園區(qū)，由區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門將申報材料紙質(zhì)版（一式五份）和電子版（U盤或光盤介質(zhì)）統(tǒng)一提交市文化廣電旅游體育局。

　　（四）市文化廣電旅游體育局對申報材料進行復審，對符合申報要求的園區(qū)，組織專家進行現(xiàn)場考察與評審。現(xiàn)場考察人員由行業(yè)主管部門和行業(yè)專家組成，由專家負責評分。

　　（五）根據(jù)現(xiàn)場考察評分確定建議認定名單，由市文化廣電旅游體育局進行信息核查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)或失信行為的，納入擬認定名單并向社會公示，公示期為7個工作日。公示無異議或異議不成立的，由市文化廣電旅游體育局認定為深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)并授予牌匾。

　　第十條 已獲得市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格認定的園區(qū)擴大園區(qū)管理范圍，須按照本辦法第九條規(guī)定的程序重新提交認定申請。

第三章管理和考核

　　第十一條 市文化廣電旅游體育局負責園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌和考核工作，依照本辦法及《深圳市市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)評估考核指標體系（試行）》的有關(guān)規(guī)定每2年對市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展考核，對考核“良好”以上等次的園區(qū)予以獎勵；組織開展園區(qū)交流活動，推動對外交流合作；組織政策宣講、金融對接等活動；對符合條件的入駐文化企業(yè)給予房租補貼；對于服務(wù)園區(qū)相關(guān)文化企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，參照文化產(chǎn)業(yè)專項資金資助標準，對符合條件的專業(yè)化共享服務(wù)平臺建設(shè)項目，給予不超過項目實際投入30%、最高100萬元的事后資助。

　　區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門負責文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)日常監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)指導園區(qū)建設(shè)，落實轄區(qū)政府相關(guān)扶持政策。

　　園區(qū)運營管理機構(gòu)負責為入駐文化企業(yè)提供各類服務(wù)，對園區(qū)企業(yè)開展的文化活動和提供的文化產(chǎn)品、服務(wù)進行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等不當行為應及時制止并報告市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門。

　　第十二條 園區(qū)應當于每年4月底前以書面形式經(jīng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門向市文化廣電旅游體育局報送上一年度經(jīng)營情況報告和下一年度工作計劃。

　　第十三條 園區(qū)對發(fā)展規(guī)劃和重要文化產(chǎn)業(yè)項目作重大調(diào)整的，園區(qū)運營管理機構(gòu)或名稱、地址變更的，應當在市場監(jiān)管等主管部門核準變更之日起3個月內(nèi)報市文化廣電旅游體育局備案。

　　第十四條 園區(qū)考核主要包括如下內(nèi)容：

　　（一）園區(qū)發(fā)展是否符合國家和省、市有關(guān)政策法規(guī)及本辦法要求。

　　（二）園區(qū)中長期建設(shè)發(fā)展目標和規(guī)劃實施情況。

　　（三）園區(qū)整體運營、管理及社會經(jīng)濟效益情況。

　　（四）園區(qū)配套公共服務(wù)情況。

　　（五）園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化情況。

　　（六）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護情況。

　　（七）園區(qū)年度發(fā)展情況報告、入駐企業(yè)及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告情況。

　　（八）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門對園區(qū)建設(shè)、運營管理情況的評價和意見。

　　（九）市文化廣電旅游體育局認為應當考核的其他事項。

　　第十五條 園區(qū)有下列行為之一的，由市文化廣電旅游體育局對其予以提示：

　　（一）未按要求及時報送園區(qū)經(jīng)營管理等相關(guān)情況，或報送情況、數(shù)據(jù)不真實的。

　　（二）園區(qū)對發(fā)展規(guī)劃和重要文化產(chǎn)業(yè)項目作出重大調(diào)整，園區(qū)運營管理機構(gòu)或其名稱、地址變更，未及時向市文化廣電旅游體育局備案的。

　　第十六條 園區(qū)有下列情形之一的，由市文化廣電旅游體育局認定為考核不合格，限期整改：

　　（一）暫時無法達到本辦法第六條規(guī)定的認定條件，但經(jīng)整改仍可具備基本條件的；

　　（二）后續(xù)建設(shè)未能按照建設(shè)發(fā)展目標和規(guī)劃組織實施的；

　　（三）未能按計劃提供相關(guān)配套公共服務(wù)的；

　　（四）園區(qū)運營管理存在重大違法違規(guī)情形，造成不良社會影響的；

　　（五）在考核期內(nèi)2次被市文化廣電旅游體育局予以提示的。

　　第十七條 園區(qū)有下列行為之一的，由市文化廣電旅游體育局撤銷認定，予以摘牌：

　　（一）連續(xù)2次考核不合格的；

　　（二）申報或年度考核時提供虛假材料或采取其他手段騙取市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定的；

　　（三）園區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)有不誠信經(jīng)營、損害消費者利益、傳播不良或虛假信息、違背社會主義核心價值觀、出現(xiàn)意識形態(tài)問題等行為，造成惡劣社會影響的；

　　（四）因經(jīng)營方向或功能發(fā)生重大變更導致園區(qū)性質(zhì)改變，不再符合本辦法第二條和第六條規(guī)定條件的；

　　（六）發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責任事故及其他嚴重違法違規(guī)行為的。

　　第十八條 園區(qū)運營單位因故終止園區(qū)運營的，應向市文化廣電旅游體育局提出申請，退回市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)匾牌。

第四章附則

　　第十九條 本辦法自2022年7月6日起施行，有效期5年。