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深文規(guī)〔2022〕5號

各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）及有關(guān)部門，各街區(qū)改造建設、運營管理單位：

　　為建立健全深圳特色文化街區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，推動特色文化街區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定了《深圳特色文化街區(qū)管理辦法》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市文化廣電旅游體育局 中共深圳市委宣傳部

深圳市規(guī)劃和自然資源局

2022年9月9日

深圳特色文化街區(qū)管理辦法

第一章  總  則

　　第一條 為加快建設區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城，推動深圳特色文化街區(qū)規(guī)劃建設，提升城市文化品位，根據(jù)《深圳市加快推進重大文體設施建設規(guī)劃》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市管理區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)特色文化街區(qū)的創(chuàng)建、認定、監(jiān)管與保障等行為。

　　本辦法所稱“特色文化街區(qū)”，是指以一條或多條現(xiàn)有街道為主體，通過資源整合和項目集聚，形成產(chǎn)業(yè)特而優(yōu)、功能聚而合、形態(tài)豐而美、機制新而活，集娛樂休閑、生活消費、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體，具有鮮明文化特色和品位內(nèi)涵的特定功能區(qū)域。

　　第三條 特色文化街區(qū)創(chuàng)建工作按照“都市風情、文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)特色、市場需求”的要求，以及錯位發(fā)展、體現(xiàn)特色的原則，建成文化內(nèi)涵豐富、環(huán)境美麗宜人、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城融合發(fā)展、服務便捷高效、體制機制靈活的特色文化街區(qū)，形成錯落有致、相互呼應的城市文化群落，打造新的城市文化景點，促進城市文化品位提升和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在特色文化街區(qū)改造提升過程中，要全面貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，學深悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確的政績觀，學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念，做到敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，保護和活化利用好珍貴的文化資源、生態(tài)資源，以繡花功夫推進城市文化品質(zhì)提升，嚴禁大拆大建，嚴禁破壞生態(tài)，讓傳承歷史文脈、留住城市記憶、保護生態(tài)環(huán)境成為本能的自覺。

　　第四條 市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局共同負責特色文化街區(qū)的評審認定、業(yè)務指導及監(jiān)管工作，其中市文化廣電旅游體育局負責編制發(fā)布申報指南，組織街區(qū)創(chuàng)建、認定評審等具體實施工作。

　　各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）作為本轄區(qū)內(nèi)特色文化街區(qū)的責任主體，負責特色文化街區(qū)申報初審、組織和督促申報單位制定創(chuàng)建方案和組織實施，對特色文化街區(qū)改造建設和運營活動予以政策、資金扶持和指導，確保創(chuàng)建方案落實。

　　第五條 特色文化街區(qū)創(chuàng)建、認定工作遵循“自主申報、突出特色、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理”的原則進行。原則上特色文化街區(qū)每2年集中申報、認定一次。

第二章  創(chuàng)建標準及程序

　　第六條 負責特色文化街區(qū)改造建設或運營管理的單位為特色文化街區(qū)的申報單位，應具備下列條件：

　　（一）深圳市管理區(qū)域（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)依法從事經(jīng)營活動、具備獨立法人資格的單位。

　　（二）申報單位及其法定代表人、項目負責人未被列入《嚴重違法失信企業(yè)名單》《深圳市市場監(jiān)管部門失信懲戒清單》及國家和本省、市相關(guān)部門聯(lián)合獎懲備忘錄清單。

　　第七條 申報特色文化街區(qū)創(chuàng)建資格應具備下列條件：

　　（一）有較為完整的建設發(fā)展思路和規(guī)劃，符合改造政策方向和文化發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）有豐富的文化內(nèi)涵和明確的產(chǎn)業(yè)定位，改造后特色文化街區(qū)功能體系較為完善，文化品牌體系完整，特色鮮明，識別度高，在全國或本省、市及區(qū)域內(nèi)具有代表性和示范性。

　　在滿足《深圳市歷史風貌區(qū)和歷史建筑保護辦法》的前提下，鼓勵經(jīng)認定的“深圳市歷史風貌區(qū)”結(jié)合區(qū)域特色進行活化改造，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，推進歷史風貌保護性開發(fā)利用，植入文化體驗與旅游功能，打造特色文化街區(qū)。

　　（三）規(guī)劃有一定數(shù)量的公共文化空間、文化消費空間，定期舉辦主題展覽、文藝演出等形式多樣的文化惠民活動，設有文化展示體驗空間等特色文化場地，或擁有能夠反映歷史風貌和地方特色的歷史建筑，注重保護特色景觀資源和歷史建筑。

　　（四）改造后特色文化街區(qū)環(huán)境優(yōu)質(zhì)，景觀設置、建筑設計風格、商業(yè)展示等方面體現(xiàn)協(xié)調(diào)性和藝術(shù)性。特色文化街區(qū)供給要素較為齊全，設置符合國際慣例的視覺導覽體系、解說系統(tǒng)，便民文化服務設施較為完善，環(huán)境衛(wèi)生及安全生產(chǎn)條件較好，文化與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，營造出宜居、宜業(yè)、宜游的和諧環(huán)境。

　　（五）有專門的運營管理機構(gòu)，管理制度和運營機制健全規(guī)范，能夠有效組織開展特色文化街區(qū)的改造建設、管理運營，運營管理機構(gòu)近2年內(nèi)無重大違法行為。

　　第八條 申報單位根據(jù)申報指南的要求，編制特色文化街區(qū)創(chuàng)建申報材料，申報材料包括：

　　（一）深圳特色文化街區(qū)創(chuàng)建申報表。

　　（二）特色文化街區(qū)創(chuàng)建方案。創(chuàng)建方案應闡述特色文化街區(qū)建設的必要性，明確特色文化街區(qū)的四至范圍和面積，確定發(fā)展定位、主要目標、特色產(chǎn)業(yè)、功能設施和體制機制，制定相應的改造設計方案和年度推進計劃，落實投資主體、投資規(guī)模和改造建設計劃，明確重點任務和相關(guān)保障措施等。創(chuàng)建方案要因地制宜，突出本地傳統(tǒng)文化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，任務舉措要可落地實施，可驗收檢查，有示范借鑒意義。

　　（三）申報指南要求的其他材料。

　　第九條 申報程序

　　（一）提交材料

　　申報單位在申報指南發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)，向所在區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）提交創(chuàng)建申報材料。

　　（二）資格初審

　　區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）按本辦法第七條規(guī)定的創(chuàng)建標準對申報材料進行初審。對初審合格的，由區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）簽署初審意見，連同申報材料在15個工作日內(nèi)提交給市文化廣電旅游體育局。

　　（三）組織評審

　　市文化廣電旅游體育局收到初審合格材料后，在10個工作日內(nèi)進行材料審查，并在30個工作日內(nèi)組織行業(yè)專家對初審合格的單位進行實地考察及評審，出具評審意見。

　　（四）創(chuàng)建資格名單及公示公告

　　市文化廣電旅游體育局根據(jù)評審意見擬定“深圳特色文化街區(qū)”創(chuàng)建資格名單，并書面征求市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局意見。

　　創(chuàng)建資格名單通過市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)向社會公示，公示期為5個工作日。公示無異議或異議不成立的，列入深圳特色文化街區(qū)創(chuàng)建資格名單，并向社會公布，創(chuàng)建期為2年。公示有異議，經(jīng)查屬實的，撤銷創(chuàng)建資格。

　　（五）組織實施

　　創(chuàng)建期內(nèi)，申報單位應按照“有機更新”的原則組織落實，如涉及綜合整治應編制綜合整治方案，涉及文物的應編制文物保護方案，經(jīng)有關(guān)部門審批通過后推進實施。對街區(qū)內(nèi)擅自拆除改造、破壞生態(tài)、砍伐古樹名木、破壞文物和破壞歷史建筑等負面行為，經(jīng)查屬實的，撤銷創(chuàng)建資格，并移交相關(guān)部門依法處理。各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）加強指導和監(jiān)督。

第三章  認定流程及程序

　　第十條 申報單位根據(jù)申報指南的要求，編制評估申請材料，申請材料包括：

　　（一）深圳特色文化街區(qū)評估申請書。

　　（二）街區(qū)規(guī)劃建設報告。規(guī)劃建設報告是特色文化街區(qū)創(chuàng)建實施整體情況的報告，主要內(nèi)容包括：整體定位、發(fā)展目標、改造建設過程及成效、中長期發(fā)展規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務，以及機制體制創(chuàng)新、運營管理方案和保障措施等。

　　（三）申報指南規(guī)定的其他材料。

　　第十一條 認定程序

　　（一）提交材料

　　完成創(chuàng)建工作的特色文化街區(qū)，在申報指南發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)，由申報單位向區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）提交評估申請材料。

　　（二）材料初審

　　區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）對申請材料進行初審，對初審合格的，由區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）簽署初審意見，連同申請材料在15個工作日內(nèi)提交給市文化廣電旅游體育局。

　　（三）組織評估

　　市文化廣電旅游體育局收到初審合格材料后，在10個工作日內(nèi)進行材料審查，并在30個工作日內(nèi)會同市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局，組織行業(yè)專家對初審合格的單位進行實地考察及評審，重點檢查創(chuàng)建方案落實、運營情況等內(nèi)容,形成評估結(jié)果。

　　（四）認定公示

　　市文化廣電旅游體育局根據(jù)評估結(jié)果，擬定“深圳特色文化街區(qū)”認定名單，并書面征求市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局意見。

　　認定名單通過市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)向社會公示，公示期為5個工作日。公示無異議或異議不成立的通過公示;公示有異議，經(jīng)查屬實的，撤銷認定資格。

　　（五）聯(lián)合授牌

　　對通過公示的特色文化街區(qū)，中共深圳市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局、市文化廣電旅游體育局聯(lián)合認定為“深圳特色文化街區(qū)”，向社會公布認定名單，并授予“深圳特色文化街區(qū)”牌匾。

　　第十二條 獲創(chuàng)建資格的特色文化街區(qū)，因自然災害或其他不可抗力，無法在2年內(nèi)完成創(chuàng)建工作，應由申報單位經(jīng)區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會），向市文化廣電旅游體育局提出書面申請，經(jīng)批準后準予保留創(chuàng)建資格2年，到期后仍未通過評估的，撤銷創(chuàng)建資格。

第四章  監(jiān)管與保障

　　第十三條 市文化廣電旅游體育局負責已認定的特色文化街區(qū)的行業(yè)指導和監(jiān)督管理工作，建立動態(tài)管理、定期考核機制，每2年考核一次，特殊情況除外。

　　各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）負責特色文化街區(qū)日常監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)指導特色文化街區(qū)后續(xù)提升改造及運營，制定相關(guān)扶持政策，為轄區(qū)內(nèi)特色文化街區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　特色文化街區(qū)運營機構(gòu)負責本街區(qū)的日常運營管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時向有關(guān)部門舉報。

　　第十四條 特色文化街區(qū)考核內(nèi)容包括：

　　（一）整體運營、管理及規(guī)劃實施情況。

　　（二）配套公共文化設施、活動情況。

　　（三）年度發(fā)展情況報告、入駐商戶、企業(yè)及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告情況。

　　（四）區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）對轄區(qū)內(nèi)特色文化街區(qū)建設、運營管理情況的評價和意見。

　　第十五條 考核不合格的特色文化街區(qū)，限期整改，整改期限為1年。

　　第十六條 已認定的特色文化街區(qū)應當于每年3月底前，以書面形式經(jīng)各區(qū)人民政府（新區(qū)、合作區(qū)管委會）向市文化廣電旅游體育局報送上一年度工作年報。

　　第十七條 已認定的特色文化街區(qū)有下列重大調(diào)整的，應由運營管理機構(gòu)在實施后30個工作日內(nèi)，報市文化廣電旅游體育局備案：

　　（一）運營管理機構(gòu)發(fā)生更換的。

　　（二）特色文化街區(qū)內(nèi)博物館、美術(shù)館等重要文化項目的規(guī)劃建設、用途等發(fā)生調(diào)整的。

　　（三）其他涉及特色文化街區(qū)規(guī)劃、運營的重大調(diào)整。

　　運營管理機構(gòu)名稱、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的調(diào)整，應在市場監(jiān)管等部門核準后，隨工作年報一并報市文化廣電旅游體育局。

　　第十八條 已認定的特色文化街區(qū)有下列行為的，經(jīng)市文化廣電旅游體育局核實，并書面征求市委宣傳部、市規(guī)劃和自然資源局的意見后，予以撤銷認定處理：

　　（一）連續(xù)兩年未按規(guī)定報送上一年度工作年報的。

　　（二）連續(xù)兩次考核不合格的。

　　（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，或出現(xiàn)其他重大違法行為，對社會造成重大不良影響行為的。

　　（四）出現(xiàn)擅自拆除改造，破壞生態(tài)、砍伐古樹名木，破壞各級文物保護單位及不可移動文物，破壞歷史建筑等負面行為的。

　　對于第（三）（四）項涉及的街區(qū)運營單位或項目列入市宣傳文化事業(yè)發(fā)展專項基金和市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金負面清單予以相應處理。

　　第十九條 支持特色文化街區(qū)建設發(fā)展，為已認定的特色文化街區(qū)提供如下支持保障：

　　（一）納入城市宣傳推介范圍，進行集中宣傳和推介。

　　（二）鼓勵和支持特色文化街區(qū)合理利用區(qū)域獨有文化資源，通過完善文化服務功能、舉辦重大文化活動、延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展文化體驗和消費空間，實現(xiàn)區(qū)域文化的可持續(xù)發(fā)展。符合條件的，可擇優(yōu)推薦申報國家、省、市的文化和旅游重點項目。

　　（三）根據(jù)《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助辦法》，經(jīng)認定為特色文化街區(qū)的，給予一次性最高300萬元獎勵。所需經(jīng)費由深圳市文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排。

　　（四）支持“深圳特色文化街區(qū)”可持續(xù)發(fā)展，參照市級文化園區(qū)，經(jīng)考核認定為優(yōu)秀和良好等次的街區(qū)，分別給予一次性50萬元和30萬元獎勵。所需經(jīng)費專項列入市文化行政部門年度部門預算。

第五章  附  則

　　第二十條 相同內(nèi)容的項目已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他市級財政專項資金資助或獎勵，不再享受街區(qū)獎勵資助。

　　第二十一條 本辦法自2022年9月22日起實施，有效期5年。