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　　為進(jìn)一步擴大深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區對香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，促進(jìn)港澳導游及領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員便捷有序來(lái)前海提供服務(wù)，根據有關(guān)法律、法規規定，結合前海合作區實(shí)際，前海管理局會(huì )同市文化廣電旅游體育局制定了《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區港澳導游及領(lǐng)隊執業(yè)備案暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）。現就該政策解讀如下：

　　一、《暫行規定》章節介紹

　　《暫行規定》按照“總則-備案資格及相關(guān)程序-崗前培訓-執業(yè)備案-申請材料-執業(yè)監管-附則”的架構，共分為25條，其中：

　　第一章為總則部分，具體內容包含《暫行規定》制定目的及意義、適用對象、范圍及港澳導游及領(lǐng)隊執業(yè)備案的總體規定等。

　　第二章為備案資格及相關(guān)程序部分，主要對申請的港澳從業(yè)人員提出了擁護基本法、身份、職業(yè)資格、培訓合格、已簽訂勞動(dòng)合同、未患有傳染性疾病、未受過(guò)刑事處罰的備案資格要求；其次還對備案程序及備案續期程序進(jìn)行了規定。

　　第三章為崗前培訓部分，對崗前培訓的程序、內容、時(shí)間、考核等作了規定。

　　第四章為執業(yè)備案部分，主要對執業(yè)備案、執業(yè)證件作了規定。

　　第五章為申請材料部分，主要對申請執業(yè)備案的相關(guān)材料及材料的核驗作了規定。

　　第六章為執業(yè)監管部分，主要對港澳從業(yè)人員對執業(yè)監管及對前海管理局工作人員廉政監督等作了規定。

　　第七章為附則部分，規定了解釋權及施行日期等內容。

　　二、重點(diǎn)內容解讀

　　（一）什么人可以申請備案？

　　持有香港有效導游證或者領(lǐng)隊證的香港居民中的中國公民，持有澳門(mén)有效導游工作證的澳門(mén)居民中的中國公民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳從業(yè)人員）。同時(shí)，港澳從業(yè)人員在前海合作區申請執業(yè)備案，還應當具備以下條件：

　　1.擁護“一國兩制”，遵守基本法及其它維護國家安全的法律；

　　2.港澳永久性居民中的中國公民；

　　3.具有香港導游、領(lǐng)隊執業(yè)資格，澳門(mén)導游執業(yè)資格；

　　4.經(jīng)崗前培訓合格；

　　5.已與在前海合作區注冊的旅行社訂立勞動(dòng)合同；

　　6.未患有甲類(lèi)、乙類(lèi)及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病；

　　7.未受過(guò)刑事處罰（過(guò)失犯罪的除外）。

　　“基本法及其它維護國家安全的法律”，是指《中華人民共和國香港特別行政區基本法》《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》以及其他香港特別行政區與維護國家安全相關(guān)的條例、附屬法例等，或者《中華人民共和國澳門(mén)特別行政區基本法》《維護國家安全法》（澳門(mén)特別行政區第2/2009號法律）以及其他澳門(mén)特別行政區與維護國家安全相關(guān)的法律、行政法規、行政命令、行政長(cháng)官批示等。

　　（二）申請備案有什么用？

　　港澳從業(yè)人員符合規定條件、經(jīng)培訓及執業(yè)備案，可以在前海合作區范圍內為游客提供向導、講解以及相關(guān)旅游服務(wù)。

　　（三）備案需要按照程序申請呢？

　　備案程序包括報名、崗前培訓及備案。具體說(shuō)明如下：

　　1.報名階段：前海管理局根據工作安排，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布崗前培訓報名通知，并根據港澳從業(yè)人員報名數量組織崗前培訓。

　　2.培訓階段：前海管理局應當在培訓前1個(gè)月將培訓形式（線(xiàn)下/線(xiàn)上）、課程安排、培訓時(shí)間及地點(diǎn)等信息通知港澳從業(yè)人員。崗前培訓內容主要包括政策與法規、導游基礎知識、前海合作區概況及主要旅游景區景點(diǎn)講解、導游應變能力、港澳及內地導游服務(wù)對比與交流等。崗前培訓時(shí)間不少于24小時(shí)（安排在3個(gè)工作日進(jìn)行），其中理論培訓不少于16小時(shí)，前海合作區專(zhuān)項講解培訓不少于8小時(shí)。崗前培訓考核包含筆試及面試。考核的重點(diǎn)是旅游政策法規、前海合作區概況及主要旅游景區講解以及導游應變能力。

　　3.執業(yè)備案階段：崗前培訓合格的港澳從業(yè)人員可以申請執業(yè)備案。前海管理局應當在受理之日起20個(gè)工作日內完成執業(yè)備案審查（不含證件制作及送達時(shí)間），并制發(fā)深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區港澳導游執業(yè)證。

　　（四）聽(tīng)說(shuō)可以“全流程網(wǎng)辦”？

　　《暫行規定》通過(guò)“全線(xiàn)上+快遞”的方式，從根本上便利港澳導游及領(lǐng)隊“足不離港澳，辦好前海事”。為了依法合規、確保材料真實(shí)準確，港澳導游及領(lǐng)隊仍需于指定期限內將部分材料經(jīng)公證后加蓋公證文書(shū)轉遞專(zhuān)用章，寄至指定地址。

　　（五）深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區港澳導游執業(yè)證有效期多久？

　　執業(yè)證件系港澳從業(yè)人員經(jīng)備案在前海合作區從事向導、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的證明文件。

　　執業(yè)證件有效期與港澳從業(yè)人員的港澳導游證或領(lǐng)隊證有效期保持一致（即最長(cháng)為三年），有效期屆滿(mǎn)后港澳從業(yè)人員不得在前海合作區開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)。執業(yè)證件有效期內，港澳從業(yè)人員的港澳導游證或者領(lǐng)隊證被暫停或者撤銷(xiāo)的，其執業(yè)備案同時(shí)暫停或者撤銷(xiāo)，執業(yè)證件暫停或者失效。

　　（六）申請材料有哪些呢？

　　港澳從業(yè)人員申請在前海合作區執業(yè)備案的，應當在崗前培訓報名時(shí)提交以下材料：

　　1.港澳導游及領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員在前海合作區執業(yè)備案申請表、擁護基本法聲明、未受過(guò)刑事處罰聲明原件；

　　2.港澳居民居住證或者港澳居民來(lái)往內地通行證（回鄉證）復印件；

　　3.有效港澳導游證或領(lǐng)隊證復印件；

　　4.與在前海合作區注冊的旅行社訂立的《勞動(dòng)合同》復印件；

　　5.身體健康證明原件；

　　6.本人近期同一底片兩寸免冠正面藍底彩照原件。

　　（七）“港澳導游及領(lǐng)隊等旅游從業(yè)人員在前海合作區執業(yè)備案申請表”“擁護基本法聲明”“未受過(guò)刑事處罰聲明”在哪里可以找到？

　　有關(guān)樣表可以在《暫行規定》的申報指南中查詢(xún)到。

　　（八）“身體健康證明”在哪里獲取？

　　有關(guān)證明應當由港澳政府批準設立的醫療機構出具的健康證明或者由內地二級甲等及以上醫院出具的健康證明，需于申請提交日前6個(gè)月內以中文開(kāi)具，明確載明或者所載內容足以證明“未患有甲類(lèi)、乙類(lèi)及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病”條件。

　　（九）我還沒(méi)有和內地旅行社簽訂勞動(dòng)合同，可以申請備案嗎？

　　“與在前海合作區注冊的旅行社訂立的《勞動(dòng)合同》復印件”在報名時(shí)未具備的，港澳從業(yè)人員可以先參加崗前培訓，在執業(yè)備案前補交相應材料。

　　（十）我一定要親自來(lái)前海交報名材料嗎？

　　因為需要對原件進(jìn)行核驗的緣故，港澳從業(yè)人員應在規定期限內親自至前海管理局提交申請材料，并提交《暫行規定》第十二條第二項、第三項材料原件進(jìn)行核驗。

　　對無(wú)法親自提交申請材料的港澳從業(yè)人員，我們提供了“全流程網(wǎng)辦”的便利方式，可以通過(guò)當地EMS承辦商寄送至指定地址，其中第十二條第二項、第三項材料需經(jīng)香港、澳門(mén)律師（中國委托公證人）公證，并加蓋中國法律服務(wù)（香港、澳門(mén)）有限公司香港、澳門(mén)公證文書(shū)轉遞專(zhuān)用章。

　　（十一）備案完成我可以直接執業(yè)嗎？

　　港澳從業(yè)人員應當接受注冊地在前海合作區的旅行社的委派，方可在區內執業(yè)，為游客提供向導、講解及相關(guān)旅游服務(wù)，不得私自從事導游活動(dòng)。

　　（十二）執業(yè)中還有什么需要注意的呢？

　　港澳從業(yè)人員在前海合作區開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，應當佩戴執業(yè)證件，遵守內地旅游業(yè)相關(guān)法律、法規、規章的規定，遵守職業(yè)道德，引導游客健康、文明旅游。

　　（十三）申請備案會(huì )產(chǎn)生費用嗎？

　　港澳從業(yè)人員培訓、證件等費用由前海管理局負責，不得向港澳從業(yè)人員收取。

　　專(zhuān)此解讀。