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　　根據市政府工作部署，為規范深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，市文化廣電旅游體育局起草了《深圳市文化廣電旅游體育局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金扶持計劃操作規程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《操作規程》”）。現對《操作規程》做如下解讀：

　　一、《操作規程》依據是什么？

　　答：2020年1月，市委市政府印發(fā)了《深圳市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（深辦發(fā)〔2020〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”）及配套政策《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助辦法》（深府規〔2020〕2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《資助辦法》”），提出從促進(jìn)自主創(chuàng )新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)主體、扶持內容原創(chuàng )、推動(dòng)集聚發(fā)展、支持拓展市場(chǎng)、建設服務(wù)平臺、加大金融支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展予以扶持。圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》和《資助辦法》提出的發(fā)展方向和任務(wù)目標，我局牽頭制定本《操作規程》。《操作規程》是將《實(shí)施意見(jiàn)》和《資助辦法》確立的文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金各資助計劃條件、標準、審核方式等事項予以細化和具體化，是專(zhuān)項資金申報、審核和管理的具體依據。

　　二、《操作規程》編制過(guò)程是什么？

　　答：從2019年8月市政府審定通過(guò)《資助辦法》開(kāi)始，市文化廣電旅游體育局著(zhù)手起草《操作規程》。在全面總結過(guò)去幾年來(lái)專(zhuān)項資金實(shí)施經(jīng)驗和存在問(wèn)題的基礎上，廣泛學(xué)習借鑒相關(guān)部門(mén)規程起草經(jīng)驗，開(kāi)展企業(yè)調研活動(dòng)，深入研究當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，對加強和改進(jìn)專(zhuān)項資金管理工作進(jìn)行整體思考，從而形成了《操作規程》初稿。隨后，征求了我市相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并通過(guò)深圳市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站和深圳政府法制信息網(wǎng)向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，開(kāi)展了公平性競爭審查和合法性審查，現以市文化廣電旅游體育局規范性文件形式印發(fā)實(shí)施。

　　三、《操作規程》的主要內容是什么？

　　答：《操作規程》共七章四十四條：第一章“總則”主要規定制定依據、項目類(lèi)別；第二章“申報條件”主要規定申報主體的基本條件；第三章“扶持方向和標準”主要規定每類(lèi)資助項目的資助條件、資助范圍、資助標準和評審方式；第四章“項目申報和審核”主要規定申報流程和受理審核方式；第五章“項目管理和績(jì)效評價(jià)”主要規定對項目申報單位的績(jì)效管理；第六章“監督管理”主要規定對項目申報單位、第三方機構和專(zhuān)家的監管；第七章“附則”主要規定解釋權和起止時(shí)間。

　　四、《操作規程》的扶持類(lèi)別有哪些？

　　答：《操作規程》改變了以往各類(lèi)資助計劃單獨制定操作規程的形式，制定統一的操作規程，減少內容重復，也便于社會(huì )各界更好了解政策。本規程包括由市文化廣電旅游體育局負責實(shí)施的共計22個(gè)扶持計劃類(lèi)別：原創(chuàng )研發(fā)資助、新型業(yè)態(tài)企業(yè)獎勵、文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資助、“深圳文化企業(yè)100強”獎勵、入駐園區中小微文化企業(yè)房租補貼、省級以上文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）及特色文化街區（小鎮）認定獎勵、園區（基地）公共平臺建設資助、優(yōu)秀園區獎勵、中外共建文化產(chǎn)業(yè)園區（國際文化創(chuàng )意孵化中心）資助、重大文化展覽辦展資助、參展資助、國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)（項目）配套獎勵、深圳市重點(diǎn)文化出口企業(yè)獎勵、對外文化貿易基地資助、文化消費項目資助、文博會(huì )專(zhuān)項資助、優(yōu)秀文博會(huì )分會(huì )場(chǎng)獎勵、貸款貼息、保險費資助、知識產(chǎn)權維權資助、人才培訓資助、專(zhuān)項研究資助。

　　五、《操作規程》資助對象應符合哪些基本條件？

　　答：申報人應在深圳市行政區域內（含深汕特別合作區）依法登記注冊，具有獨立法人資格且從事文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介、研究活動(dòng)的單位。企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)應屬于國家統計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》確定的經(jīng)營(yíng)范圍。不存在重大違法違規行為，未被列為失信聯(lián)合懲戒對象，無(wú)逾期未辦理驗收或驗收未通過(guò)的項目。具備實(shí)施申請項目所需的資金、人員、場(chǎng)地、設備等主要保障條件，登記注冊一年以上，經(jīng)營(yíng)情況良好，有獨立的財務(wù)核算體系和完善的財務(wù)管理制度。申報項目時(shí)提交的增加值、營(yíng)業(yè)收入、納稅金額等經(jīng)營(yíng)指標數據，客觀(guān)真實(shí)，不存在弄虛作假情況。按要求向市文化廣電旅游體育局報送統計數據。建設內容相同或部分相同的項目不能向市其他部門(mén)進(jìn)行多頭申報。

　　申報單位申請具體扶持計劃項目的，還應具備本規程第三章所列相關(guān)條件和市文化廣電旅游體育局依據本規程制定的申報指南確定的條件。

　　六、《操作規程》支持方式是事前還是事后？

　　答：支持方式均為事后無(wú)償資助或獎勵。

　　七、《操作規程》資金規模是否有限制？

　　答：支持方向的具體資金規模，由市文化廣電旅游體育局參照上年度專(zhuān)項資金預算執行情況，根據每年項目申報的實(shí)際情況，以及最終評審結果確定。

　　八、《操作規程》涵蓋《資助辦法》全部資助項目類(lèi)別嗎？

　　答：《資助辦法》共規定了30余個(gè)扶持計劃類(lèi)別，其中22個(gè)扶持計劃納入本規程，由市文化廣電旅游體育局負責實(shí)施。其余部分扶持計劃由市委宣傳部另行制定操作規程并組織實(shí)施。

　　九、違反申報承諾的，需要承擔什么法律責任？

　　答：在專(zhuān)項資金扶持計劃項目申報、審批、管理、驗收、后評價(jià)等過(guò)程中，任何機構和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復申報、阻撓或故意規避對項目實(shí)施監督管理及其他不良行為的，市文化廣電旅游體育局將其列入失信提示名單，提交“深圳市公共信用信息管理系統”等信用信息公示平臺，并向社會(huì )公示。已獲取資金的企業(yè)，由市文化廣電旅游體育局責令限期退還全部資助資金，并依法追究企業(yè)主要負責人和相關(guān)責任人的法律責任。逾期拒不退還的，通過(guò)法律手段予以追回。

　　《操作規程》資助項目一覽表