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　　《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》已于2020年6月17日正式印發(fā)，將于2020年6月27日起正式生效。現(xiàn)就編制背景、主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、為什么要編制《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》？

　　1.進(jìn)一步滿足深圳文物事業(yè)的實際要求。我市現(xiàn)共有文物保護(hù)單位142處，皆屬于不可再生的文化資源，文物本體和周邊整體環(huán)境的保護(hù)均事關(guān)我市文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)的經(jīng)費使用和管理方法是開展修繕、安防、規(guī)劃編制等一系列文物保護(hù)工作的基本保障。制定《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》，有助于幫助解決文物保護(hù)中遇到的實際困難和問題，調(diào)動文物所有權(quán)人尤其非國有所有權(quán)人保護(hù)文物的積極性，切實加強文物保護(hù)工作。

　　2.繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于加強文物保護(hù)利用改革的若干意見》的必然要求。2018年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強文物保護(hù)利用改革的若干意見》（簡稱《意見》），提出了完善文物保護(hù)投入機(jī)制、健全文物保護(hù)利用法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一系列文物保護(hù)工作的新任務(wù)新要求。制定《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》，是完善文物保護(hù)利用投入機(jī)制的重要舉措，引導(dǎo)和規(guī)范了文物保護(hù)經(jīng)費的使用和管理，提高了文物保護(hù)資金使用效益，是貫徹落實《意見》的必然要求。

　　二、編制《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》的依據(jù)是什么？

　　依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，財政部、國家文物局《國家文物保護(hù)專項資金管理辦法》，廣東省財政廳、廣東省文化廳《廣東省重點文物保護(hù)專項資金管理辦法》等國家有關(guān)法律法規(guī)及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市文物行業(yè)消防安全管理實際情況，編制了《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》。

　　三、《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》中補助經(jīng)費的來源是什么？

　　補助經(jīng)費來源為市財政撥款，列入市文物行政部門年度部門預(yù)算。

　　四、《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》中補助經(jīng)費的申請主體有哪些？

　　本《辦法》中的文物保護(hù)補助經(jīng)費包括文物保護(hù)單位（含國有和非國有）保護(hù)維修補助經(jīng)費和非國有文物保護(hù)單位日常保護(hù)補助經(jīng)費。文物保護(hù)單位保護(hù)維修補助經(jīng)費的申請主體為各區(qū)文物行政部門。非國有文物保護(hù)單位日常保護(hù)補助經(jīng)費的申請主體包括：（1）非國有文物建筑類文物保護(hù)單位的所有權(quán)人為補助經(jīng)費申請人，所有權(quán)人較多的可以通過推舉成立文物保護(hù)小組，由保護(hù)小組的組長作為申請人；（2）古遺址類文物保護(hù)單位由遺址所在范圍用地現(xiàn)使用或管理人作為申請人；（3）古墓葬類文物保護(hù)單位由其現(xiàn)負(fù)責(zé)管理的后人推舉代表人作為申請人。

　　五、本《辦法》的具體內(nèi)容有哪些？

　　《辦法》共六章十六條，包括經(jīng)費支出范圍和適用對象、申報主體和流程、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查、附則等內(nèi)容。

　　1.第一章“總則”明確了補助經(jīng)費的具體內(nèi)容。包括文物保護(hù)單位（含國有和非國有）保護(hù)維修補助經(jīng)費和非國有文物保護(hù)單位日常保護(hù)補助經(jīng)費。同時，對非國有文物保護(hù)單位進(jìn)行了限定，本辦法所稱的非國有文物保護(hù)單位是指已經(jīng)各級人民政府（新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）公布，且產(chǎn)權(quán)為非國有的全國重點、省級、市級和區(qū)級（含新區(qū)，下同）文物保護(hù)單位，包括非國有產(chǎn)權(quán)的文物建筑、非國有組織或個人使用管理的古遺址和古墓葬。

　　2.第二章“經(jīng)費支出范圍和適用對象”明確了經(jīng)費支出范圍。經(jīng)費支出重點用于目前我市文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作，包括規(guī)劃編制、開展“四有”保護(hù)工作、文物保護(hù)工程、文物日常養(yǎng)護(hù)、文物安全防治等。

　　3.第三章“申報主體和流程”規(guī)定了補助經(jīng)費的申請主體、申請流程。明確了申請流程和具體材料，使《辦法》更具操作性。經(jīng)費的申報時間為每年的6月份，由市文物行政部門對各區(qū)的申報材料進(jìn)行審核，確定補助金額，并由市財政部門轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)。

　　4.第四章“經(jīng)費管理”明確了補助經(jīng)費支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已批準(zhǔn)下達(dá)的補助經(jīng)費的項目，在2年之內(nèi)仍未實施的，取消對該項目的補助，由區(qū)文物行政部門收回已下達(dá)的補助經(jīng)費并退回項目同級財政。

　　5.第五章“監(jiān)督檢查”明確經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。要求各區(qū)文物行政部門須對項目執(zhí)行情況進(jìn)行實地監(jiān)督和考核，并將考核結(jié)果書面報市文物行政部門，考核結(jié)果將作為下一年度補助經(jīng)費安排的重要依據(jù)。

　　6.時間期限。考慮到《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》的相關(guān)措施和內(nèi)容有可能因改革而變，因此將《深圳市文物保護(hù)補助經(jīng)費使用管理辦法》有效期定為三年。