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　　為了適應文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要，助力發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，我市制定了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金資助辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。其中，《意見(jiàn)》明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和主要舉措，側重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)性、方向性和指導性問(wèn)題；《辦法》則明確推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的具體措施和專(zhuān)項資金扶持重點(diǎn)、方式等具體問(wèn)題。現對《辦法》作如下解讀：

　　一、制定《辦法》的主要目的是什么？

　　文化產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟結合的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成為現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用越來(lái)越突出。目前，文化產(chǎn)業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位日益鞏固，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》和中央關(guān)于完善文化經(jīng)濟政策加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，我市出臺《意見(jiàn)》和《辦法》。力圖通過(guò)完善文化經(jīng)濟政策，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市文化軟實(shí)力。

　　二、《辦法》有什么特點(diǎn)或亮點(diǎn)？

　　《意見(jiàn)》和《辦法》是2011年以來(lái)我市出臺的最高層級的綜合性文化產(chǎn)業(yè)政策。新政策堅持問(wèn)題導向、需求導向，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)支持舉措，優(yōu)化資助方式，提升產(chǎn)業(yè)政策的精準性和針對性。與原有政策相比，《辦法》在創(chuàng )意引領(lǐng)、科技支撐的總體框架下，重點(diǎn)突出自主創(chuàng )新和市場(chǎng)主體培育，增加了“互聯(lián)網(wǎng)+”、特色文化街區、文化消費、實(shí)體書(shū)店、4K/8K影視制作、傳統戲曲發(fā)展等內容，明確加大對公共服務(wù)平臺建設、促進(jìn)集聚發(fā)展、加強人才培訓和課題研究等的支持，以進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，《辦法》按照我市財政專(zhuān)項資金管理體制改革要求，堅持市場(chǎng)化發(fā)展方向，設置了多元化的資助方式，完善了資助條件和標準，并加強與現有其他產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，以提高專(zhuān)項資金的使用績(jì)效。

　　三、《辦法》的主要內容有哪些？

　　《辦法》共十一章，三十六條。第一章為總則。第二至十章分別從促進(jìn)自主創(chuàng )新、加強創(chuàng )意引領(lǐng)等方面提出一系列政策舉措，第十一章為附則。

　　（一）總則（共3條）。

　　1.制訂依據：《深圳市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　2.資助資金來(lái)源、資助方式：設立財政性專(zhuān)項資金，采用資助、獎勵、貸款貼息等多種扶持手段。

　　3.資助對象：在深圳市轄區內登記注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)（屬統計部門(mén)發(fā)布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)）開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的單位。

　　（二）促進(jìn)自主創(chuàng )新（共3條）。

　　1.對符合條件的原創(chuàng )研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，給予不超過(guò)項目研發(fā)實(shí)際投入30%、最高200萬(wàn)元的事后資助。

　　2.對經(jīng)認定為優(yōu)秀新型文化業(yè)態(tài)企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎勵。

　　3.對經(jīng)認定為優(yōu)秀文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目的，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高200萬(wàn)元的事后資助。

　　（三）加強創(chuàng )意引領(lǐng)（共3條）。

　　1.對符合條件的創(chuàng )意設計等文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項目，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高200萬(wàn)元的事后資助。對經(jīng)國家相關(guān)部委、省、市批準舉辦或列入國家和省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃的重大文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，給予專(zhuān)項資助。

　　2.對深圳設計周暨深圳環(huán)球設計大獎，專(zhuān)項資金予以重點(diǎn)資助。

　　3.對深港城市\建筑雙城雙年展、深港澳設計三城展、文博會(huì )澳門(mén)精品展、深澳創(chuàng )意周等深港澳創(chuàng )意設計交流活動(dòng)予以重點(diǎn)資助。

　　（四）培育產(chǎn)業(yè)主體（共3條）。

　　1.對年營(yíng)業(yè)收入增速超過(guò)30%的“深圳文化企業(yè)100強”企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元獎勵。

　　2.對入駐市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區的文化企業(yè)，給予不超過(guò)年租金50%、每年最高100萬(wàn)元的房租補貼，補貼期限不超過(guò)3年。

　　3.通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，對文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)行業(yè)組織給予支持。

　　（五）鼓勵內容原創(chuàng )（共4條）。

　　1.對經(jīng)認定為優(yōu)秀原創(chuàng )影視和動(dòng)漫項目的，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高200萬(wàn)元的事后資助。對在相關(guān)頻道黃金時(shí)段播出的原創(chuàng )影視和動(dòng)漫項目，給予最高100萬(wàn)元獎勵。對獲得國際國內重大獎項的原創(chuàng )影視和動(dòng)漫項目，給予最高100萬(wàn)元獎勵。優(yōu)先支持入選并完成的國家級重大原創(chuàng )動(dòng)漫項目。

　　2.對經(jīng)認定為優(yōu)秀原創(chuàng )舞臺劇項目的，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高200萬(wàn)元的事后資助。對進(jìn)行符合規定條件境內商業(yè)演出的原創(chuàng )舞臺劇，按照演出場(chǎng)次給予最高100萬(wàn)元事后資助。對進(jìn)行符合條件境外商業(yè)演出的原創(chuàng )舞臺劇，按照演出場(chǎng)次給予最高200萬(wàn)元事后資助。對獲得國家級政府類(lèi)重大獎項的原創(chuàng )舞臺劇，給予最高100萬(wàn)元獎勵。對轉企改制國有戲曲藝術(shù)表演團體的購置和更新服裝、樂(lè )器、燈光、音響等，給予最高500萬(wàn)元資助。

　　3.對經(jīng)認定為優(yōu)秀原創(chuàng )出版物項目的，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高200萬(wàn)元的事后資助。對獲得國家級政府類(lèi)重大獎項的原創(chuàng )出版項目，給予最高50萬(wàn)元獎勵。

　　4.對我市影視節目?jì)热葜谱鳈C構制作并經(jīng)合法播控平臺播出的符合國家或行業(yè)標準的4K/8K 內容，按照不同類(lèi)別內容和檔次給予最高40萬(wàn)元/小時(shí)的補助。對我市有線(xiàn)電視、IPTV播控平臺引進(jìn)的 4K/8K 節目?jì)热荩o予年度內容引進(jìn)實(shí)際費用的30%、最高300萬(wàn)元的事后資助。

　　（六）推動(dòng)集聚發(fā)展（共4條）。

　　1.對新認定的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區（基地），分別給予一次性300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎勵。

　　2.對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)園區（基地）專(zhuān)業(yè)化共享服務(wù)平臺建設項目，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高100萬(wàn)元的事后資助。

　　3.對優(yōu)秀和良好等次的市級文化產(chǎn)業(yè)園區，分別給予一次性50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵。

　　4.對經(jīng)認定為特色文化小鎮和特色文化街區的，給予一次性最高300萬(wàn)元獎勵。

　　（七）拓展國內外市場(chǎng)（共5條）。

　　1.對中外文化產(chǎn)業(yè)園區、孵化中心共建項目符合條件的場(chǎng)地租金和運營(yíng)費用等，給予每年最高300萬(wàn)元的事后資助，資助期限不超過(guò)5年。

　　2.對參加影視節、動(dòng)漫節、文化設備展、文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì )等國際大型展會(huì )、國家重點(diǎn)支持的文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )或文化產(chǎn)業(yè)交易活動(dòng)的單位，給予不超過(guò)參展費用50%、最高30萬(wàn)元的事后資助。

　　3.對符合條件的境外會(huì )展活動(dòng)，給予不超過(guò)組展費用50%、最高300萬(wàn)元的事后資助。

　　4.對經(jīng)認定為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和深圳市文化出口重點(diǎn)企業(yè)、文化貿易基地的，給予最高100萬(wàn)元獎勵。

　　5.對符合條件的文化消費場(chǎng)館提升、文化消費品牌宣傳推廣、文化消費平臺搭建等項目，給予不超過(guò)項目實(shí)際投入30%、最高100萬(wàn)元的事后資助。對符合條件的大型書(shū)城、連鎖書(shū)店、中小書(shū)店運營(yíng)費用，根據書(shū)店實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積等條件，每年給予最高500萬(wàn)元的事后資助，資助期限不超過(guò)3年。

　　（八）構建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺（共3條）。

　　1.每年安排資金對文博會(huì )予以重點(diǎn)資助。對評定為優(yōu)秀文博會(huì )分會(huì )場(chǎng)的承辦單位，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。

　　2.對利用深圳文化產(chǎn)權交易所（文化金融服務(wù)中心）平臺開(kāi)展符合規定的金融服務(wù)的文化企業(yè)，給予不超過(guò)實(shí)際金融服務(wù)業(yè)務(wù)費用30%、最高30萬(wàn)元的資助。

　　3.對參與出資中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金的符合條件的我市機構給予資助。對外文化貿易基地、國家數字出版基地、國際版權交易機構等國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺給予專(zhuān)項資助。

　　（九）完善金融支持體系（共2條）。

　　1.對文化企業(yè)從銀行獲得貸款產(chǎn)生的利息，經(jīng)審核符合條件的，給予不超過(guò)已付利息金額50%、最高200萬(wàn)元的利息補貼。

　　2.對文化企業(yè)投保經(jīng)核定的保險險種，給予不超過(guò)已付保費50%、最高200萬(wàn)元的保險費補貼。

　　（十）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（共3條）。

　　1.對文化企業(yè)符合條件的知識產(chǎn)權維權行動(dòng)，給予不超過(guò)維權費用30%、最高50萬(wàn)元的事后資助。

　　2.對行業(yè)協(xié)會(huì )或企業(yè)面向社會(huì )開(kāi)展的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓，符合條件的培訓項目給予不超過(guò)培訓費用30%、最高50萬(wàn)元的事后資助。

　　3.每年安排不超過(guò)200萬(wàn)元資金，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課題研究。

　　（十一）附則（共3條）。

　　1.實(shí)施主體：由市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局根據分工制定具體實(shí)施細則或操作規程并分別組織實(shí)施。

　　2.專(zhuān)項資金實(shí)行項目績(jì)效評估，績(jì)效評估結果作為后續支持的重要依據。

　　3.有效期：自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

　　四、申報本辦法的企業(yè)需要符合什么條件？

　　在深圳市轄區內登記注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)（屬統計部門(mén)發(fā)布的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)）開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和中介活動(dòng)的單位，主要從事領(lǐng)域包括創(chuàng )意設計、影視和動(dòng)漫、演藝和音樂(lè )、新媒體和網(wǎng)絡(luò )文化、文化軟件及游戲、數字出版、文化旅游、高端工藝美術(shù)、高端印制、高端文化裝備。

　　五、《辦法》規定的申報和資助方式是什么？

　　每類(lèi)資助項目的具體申報條件、標準和程序等事項，按照相應的規程進(jìn)行操作，企業(yè)可在市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)了解有關(guān)信息。各資助項目一般是每年上半年集中受理申報，分類(lèi)進(jìn)行審核和認定，流程為：發(fā)布通知—組織申報—初審—財務(wù)審計—專(zhuān)家評審—征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)—公示—公告。除對政府主導舉辦的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)采取事前資助外，其余項目基本采取事后資助和獎勵的方式。

　　六、《辦法》設定了怎么樣的資助標準？

　　設定資助比例和資助上限兩個(gè)標準，針對不同項目類(lèi)別和具體條件，設置30萬(wàn)、50萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)、300萬(wàn)、500萬(wàn)等多個(gè)上限額度，并根據專(zhuān)家評審和第三方審計結果，按比例確定具體資助金額。原創(chuàng )研發(fā)、內容創(chuàng )作、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等事后資助比例為不超過(guò)實(shí)際投入的30%；貸款貼息、保險費資助、房租補貼等補貼比例為不超過(guò)實(shí)際支出的50%。