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　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加快建設國際著(zhù)名體育城市，根據我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)市政府審定同意，印發(fā)出臺了《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展若干措施的通知》（深府辦規〔2020〕4號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），現解讀如下：

　　一、制定《若干措施》的主要目的是什么？

　　原政策實(shí)施3年來(lái)，促進(jìn)了我市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育引進(jìn)了一批高端體育賽事和高水平職業(yè)體育俱樂(lè )部。然而，隨著(zhù)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，原政策實(shí)施過(guò)程中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際不相適應的問(wèn)題日益凸顯，亟需及時(shí)修訂以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求。《意見(jiàn)》明確支持深圳舉辦國際大型體育賽事，建設國家隊訓練基地，承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，將深圳列為城市社區運動(dòng)場(chǎng)地設施建設試點(diǎn)城市，推動(dòng)更多國際組織和機構落戶(hù)深圳。近兩年，國家層面還先后出臺了《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《體育強國建設綱要》等系列產(chǎn)業(yè)政策。因此，有必要按照先行示范的總體要求，進(jìn)一步落實(shí)國家近期出臺的產(chǎn)業(yè)政策，對原政策進(jìn)行修改完善，以實(shí)現體育產(chǎn)業(yè)高效率和高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、《若干措施》有什么特點(diǎn)或亮點(diǎn)？

　　《若干措施》堅持問(wèn)題導向、需求導向，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)支持舉措，優(yōu)化扶持范圍與資助方式，提升產(chǎn)業(yè)政策的精準性與針對性。與原有政策相比，《若干措施》在創(chuàng )新驅動(dòng)、政策引導的總體框架下，全面地引導促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善對高端體育賽事、高水平職業(yè)體育俱樂(lè )部、體育產(chǎn)業(yè)園區基地、體育項目貸款的扶持標準，增加體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項目獎勵、國際體育組織房租補貼、年度優(yōu)秀“走出去”體育企業(yè)獎勵和體育企業(yè)辦展資助等方面的內容。同時(shí)，《若干措施》按照我市財政專(zhuān)項資金管理體制改革要求，修改了專(zhuān)項資金項目審批方式，強化資金主管部門(mén)主體責任，取消聯(lián)席會(huì )議審批模式，并加強與現有其他產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，以提高專(zhuān)項資金的使用績(jì)效。

　　三、《若干措施》的主要內容有哪些？

　　全文包括九個(gè)部分總共33條。

　　（一）總則（共3條）

　　1.第一條指導思想。緊抓粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區建設的重大戰略機遇，提出建設國際著(zhù)名體育城市的總體目標。

　　2.第二條基本原則。圍繞總體目標，提出了改革引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，市場(chǎng)需求、政策引導和聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同合作三項基本原則。

　　3.發(fā)展目標：對深圳體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總目標分階段分步驟：到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規模達到1200億元；到2025年，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到2.8%；到2035年，成為體育高質(zhì)量發(fā)展的全國典范，體育創(chuàng )新能力、體育綜合競爭力世界領(lǐng)先，成為國際著(zhù)名體育城市；到本世紀中葉，躋身世界體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達城市行列，成為國際體育示范城市。

　　（二）建設國際體育賽事著(zhù)名城市（共5條）

　　1.構建與國際體育賽事著(zhù)名城市相匹配的高端體育賽事體系。重點(diǎn)鼓勵發(fā)展足球、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、帆船、冰球、無(wú)人機、賽艇、馬拉松、五人足球、三人籃球、國際象棋、圍棋、象棋等運動(dòng)項目。

　　2.對重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的運動(dòng)項目實(shí)施分類(lèi)引導和精準扶持。其中，足球、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、帆船、馬拉松、冰球和無(wú)人機為一類(lèi)扶持項目；賽艇、五人足球、三人籃球、國際象棋、圍棋、象棋為二類(lèi)扶持項目。

　　3.對一類(lèi)、二類(lèi)扶持項目涉及奧運會(huì )參賽資格或積分的世界錦標賽、杯賽、公開(kāi)賽等國際性高水平單項體育賽事，可分別給予每次不超過(guò)1500萬(wàn)元、500萬(wàn)元資助；對有國際最高水平隊伍或運動(dòng)員參加的國際性高水平單項體育賽事，可分別給予每次不超過(guò)800萬(wàn)元、300萬(wàn)元資助；對有國際最高水平隊伍或運動(dòng)員參加的全國性高水平單項體育賽事，可分別給予每次不超過(guò)500萬(wàn)元、100萬(wàn)元資助。

　　4.對其它奧運項目的國際A類(lèi)單項體育賽事，在其落地的首3屆按館租金、安保支出，可給予每次不超過(guò)100萬(wàn)元資助。

　　5.對暫未納入本措施資助范圍、但極具發(fā)展潛力的運動(dòng)項目，或屬于國際體育組織在我市舉辦的世界范圍內最高等級、積分的國際頂級賽事，因實(shí)際情況需要突破上述資助范圍和限額的，另行研究。

　　（三）打造國內職業(yè)體育高地（共5條）

　　1.明確重點(diǎn)鼓勵發(fā)展足球、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、高爾夫球、帆船、冰球、五人足球、三人籃球、國際象棋、圍棋、象棋等高水平職業(yè)體育俱樂(lè )部；明確打造國內職業(yè)體育高地的具體目標為我市職業(yè)體育俱樂(lè )部的名次、等級和數量均達到全國最前列。

　　2.明確資助高水平職業(yè)體育俱樂(lè )部的資金使用范圍為訓練基地、專(zhuān)項器材、比賽場(chǎng)租和安保經(jīng)費等，以更好地在事后資助模式下發(fā)揮財政資金的使用效益；將高水平職業(yè)體育俱樂(lè )部資助上限由2500萬(wàn)元提高到3500萬(wàn)元。

　　3.將參加職業(yè)聯(lián)賽取得優(yōu)秀成績(jì)的獎勵上限由3000萬(wàn)元提高到8000萬(wàn)元。

　　4.將首次晉級參加全國職業(yè)聯(lián)賽的獎勵上限由1000萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元。

　　5.市政府引進(jìn)的高水平職業(yè)體育俱樂(lè )部參與共建國家隊，建設國家隊訓練基地，因實(shí)際情況需要突破上述資助范圍和限額的，另行研究。

　　(四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新（共4條）

　　1.建設體育技術(shù)創(chuàng )新載體，符合條件的可按我市相關(guān)規定申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　2.促進(jìn)體育科技創(chuàng )新，符合條件的可按我市相關(guān)規定申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　3.為打造現代產(chǎn)業(yè)體系，完善體育全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)體育與文化、旅游、教育、科技、康養、醫療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)認定為優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項目的，可給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎勵。

　　4.鼓勵體教、體醫結合，支持學(xué)校與體育部門(mén)共同開(kāi)展體育訓練和競賽指導，鼓勵有條件的深圳中高等院校設立體育相關(guān)專(zhuān)業(yè)；推動(dòng)形成體醫融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。

　　（五）壯大市場(chǎng)主體（共3條）

　　1.支持體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新認定為市級體育產(chǎn)業(yè)園區、基地，分別給予不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵；新認定為省級、國家級體育產(chǎn)業(yè)園區、基地，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵。新增了園區、基地考核優(yōu)良獎勵，以不超過(guò)總量的30%為上限，評選出優(yōu)良以上的市級體育產(chǎn)業(yè)園區、基地，并給予不超過(guò)50萬(wàn)元的獎勵。

　　2.支持中小微企業(yè)入駐市級以上體育產(chǎn)業(yè)園區、基地發(fā)展，鼓勵各區和大型企業(yè)以低租金吸引體育企業(yè)入駐。

　　3.推動(dòng)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化足球改革，探索足球場(chǎng)地設施建設新模式。

　　（六）拓展國內外市場(chǎng)（共4條）

　　1.為落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于推動(dòng)更多國際組織和機構落戶(hù)深圳的要求，增加了關(guān)于吸引國際體育組織和企業(yè)把總部或地區總部設在深圳的規定。體育企業(yè)設立符合條件的企業(yè)總部，可按《關(guān)于鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》（深府規〔2017〕7號）的有關(guān)規定享受我市總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策；國際體育組織在我市租用辦公用房設立國際或地區總部的并開(kāi)展相關(guān)體育業(yè)務(wù)的，參照總部企業(yè)房租補貼標準即每年按自用辦公用房租賃合同金額的50%給予最高不超過(guò)150萬(wàn)元的補助，最多不超過(guò)5年。

　　2.為貫徹落實(shí)《體育強國建設綱要》中關(guān)于打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌，支持優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”，增加了支持體育企業(yè)擴大對外服務(wù)和貿易，對總部和納稅均在深圳且對外服務(wù)貿易排名前10的年度優(yōu)秀“走出去”體育企業(yè)，給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵的規定。

　　3.構建粵港澳大灣區高端體育合作平臺，推動(dòng)粵港澳大灣區體育產(chǎn)業(yè)一體化。

　　4.支持體育企業(yè)舉辦體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)展會(huì )，鼓勵國際知名體育用品展會(huì )落戶(hù)深圳。對符合條件的辦展，可給予不超過(guò)200萬(wàn)元的事后資助。

　　（七）拓寬投融資渠道（共2條）

　　1.發(fā)揮深圳作為全國領(lǐng)先的金融中心城市優(yōu)勢，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與金融資本有效對接。

　　2.對體育企業(yè)符合條件的體育項目貸款給予不超過(guò)200萬(wàn)元貸款貼息資助，探索與銀行合作向我市中小微體育企業(yè)定向發(fā)放貸款貼息模式，拓寬中小微體育企業(yè)融資渠道。

　　(八)強化保障措施（共4條）

　　1.發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，加大市級財政資金的投入，鼓勵各區設立區級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加強市、區級財政對體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的聯(lián)動(dòng)支持。

　　2.加強人才隊伍建設，簡(jiǎn)化外籍高層次體育人才簽證辦理程序；符合條件的體育產(chǎn)業(yè)高層次人才納入我市高層次人才體系，按照有關(guān)規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加強體育產(chǎn)業(yè)智庫建設。

　　3.保障體育產(chǎn)業(yè)用地需求，對體育設施項目用地予以?xún)?yōu)先安排。

　　4.增強部門(mén)協(xié)作，加強聯(lián)動(dòng)，形成合力。

　　（九）附則（共3條）

　　1.明確本措施配套細則的發(fā)布、實(shí)施。

　　2.市級財政對同一項目不重復資助獎勵、鼓勵各區配套，規定市、區對同一項目的累計資助金額不超過(guò)該項目經(jīng)審計認定支出的50%。

　　3.明確文件有效期為5年。

　　四、申報本政策的對象需要符合什么條件？

　　在深圳市行政區域內（含深汕特別合作區）登記注冊、具有獨立法人資格并為社會(huì )提供各種體育產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）和體育相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的單位。主要從事領(lǐng)域包括體育管理活動(dòng)，體育競賽表演活動(dòng)，體育健身休閑活動(dòng)，體育場(chǎng)地和設施管理，體育經(jīng)紀與代理、廣告與會(huì )展、表演與設計服務(wù)，體育教育與培訓，體育傳媒與信息服務(wù)，其他體育服務(wù)，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售、出租與貿易代理，體育場(chǎng)地設施建設等11個(gè)大類(lèi)。

　　五、《若干措施》規定的申報和資助方式是什么？

　　每類(lèi)資助具體的申報條件、標準和程序等事項，按照相應的實(shí)施細則進(jìn)行操作，申報者可在市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)了解有關(guān)信息。各資助獎勵項目每年進(jìn)行2次以上集中受理申報，分類(lèi)進(jìn)行審核和認定，流程為：發(fā)布通知—網(wǎng)上申報—網(wǎng)上初審—形式審查—現場(chǎng)考察（或集中匯報）—專(zhuān)家評審—征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)—財務(wù)審計—局黨組會(huì )審議—公示—公告。資助方式為事后資助和獎勵。

　　六、《若干措施》設定了怎么樣的資助標準？

　　設定資助范圍、資助上限和資助比例三個(gè)條件，對應不同資金使用領(lǐng)域、不同運動(dòng)項目類(lèi)別、不同職業(yè)聯(lián)賽等級、不同名次和投資規模，設置相應上限額度，并根據專(zhuān)家評審和第三方審計確定具體資助金額，最后按比例確定具體資助金額，以保證資金的適配性和合理性。市級財政對同一項目不重復資助獎勵、支持各區可按比例給予相應配套資助，并明確市、區對同一項目的累計資助金額不超過(guò)該項目經(jīng)審計認定支出的50%。