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深文函〔2022〕132 號

第一章  總則

　　第一條【目標】

　　為推進(jìn)中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合試點(diǎn)改革，加快建設國際著(zhù)名體育城市，促進(jìn)國家體育消費試點(diǎn)城市工作，更好發(fā)揮本市法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)一步規范體育賽事市場(chǎng)化辦賽行為、提升辦賽效益、優(yōu)化辦賽環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，明確市、區體育行政部門(mén)在以市場(chǎng)化方式舉辦的本市體育賽事中的職責，制定本申報指南和審核指引（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本指南”）。

　　第二條【依據】

　　本指南根據有關(guān)法律、法規，體育總局、廣東省體育局、深圳市政府以及相關(guān)職能部門(mén)現行有效的政策文件的有關(guān)規定和要求，結合本市的實(shí)際情況制定。

　　第三條【適用范圍】

　　本指南適用于需要申報的以市場(chǎng)化辦賽模式在本市舉行的體育賽事，包括線(xiàn)下賽和線(xiàn)上賽。

　　本指南所稱(chēng)“市場(chǎng)化辦賽模式”是指主要賽事經(jīng)費由企業(yè)、社會(huì )組織按市場(chǎng)方式自籌，并由該企業(yè)、社會(huì )組織負責具體運營(yíng)的辦賽方式。財政資金可以按照政策給予一定扶持。

　　前款所稱(chēng)“主要賽事經(jīng)費”是指50%以上（含50%）的賽事經(jīng)費。

　　境外非政府組織在本市舉辦體育賽事的，應嚴格按照《中華人民共和國境外非政府組織境內活動(dòng)管理法》規定依法登記設立代表機構或備案，依法開(kāi)展。

　　適用本指南的體育賽事項目以體育總局公布的體育項目清單為準。不在該清單內，但確定作為體育項目的，可以參照本指南。

　　第四條【時(shí)間效力】

　　本指南根據最新法律、法規、政策不定期更新。

　　本指南更新前，其中內容與最新法律、法規、政策發(fā)生沖突的，按照最新法律、法規、政策的規定執行。

　　如本指南在實(shí)際操作過(guò)程中不符合實(shí)際辦賽情況的，可由賽事申報單位、受理和審核單位向深圳市文化廣電旅游體育局報告，深圳市文化廣電旅游體育局可根據實(shí)際情況進(jìn)行必要調整。 

第二章  賽事分類(lèi)

　　第五條【分類(lèi)原則】

　　本指南對體育賽事采取三層遞進(jìn)分類(lèi)法。申報主體應當依次確定辦賽模式、賽事性質(zhì)、賽事級別后，向對應的審核單位或部門(mén)按照流程申報。審核單位或部門(mén)應當按確定的職責分工開(kāi)展審核工作。

　　一個(gè)賽事計劃中包含多個(gè)賽事內容的，應當分別歸類(lèi)，但可以按照主要賽事內容確定由一個(gè)單位或部門(mén)辦理。

　　第六條【第一層標準：辦賽模式】

　　申報主體應當是作為賽事主辦方、承辦方或運營(yíng)方的企業(yè)或社會(huì )組織，主要賽事經(jīng)費來(lái)源應為自籌，按市場(chǎng)化運營(yíng)方式舉辦賽事。

　　不符合上述標準的，不適用本指南。

　　第七條【第二層標準：賽事性質(zhì)】

　　申報主體應當明確需要申報賽事的性質(zhì)類(lèi)別：

　　（一）青少年競技體育賽事：指由青少年選手參加的奧運項目體育賽事，不包括青少年選手參加的非奧運項目體育賽事。

　　（二）群眾性體育賽事活動(dòng)：指由業(yè)余選手參加的體育賽事。其中，另有專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員、職業(yè)運動(dòng)員參加，但項目是非奧運項目的，也屬于群眾性體育賽事活動(dòng)。

　　（三）其它體育賽事：即不屬于以上兩類(lèi)的體育賽事。

　　以上所稱(chēng)“奧運項目”既包括下一屆奧運會(huì )（含夏季奧運會(huì )、冬季奧運會(huì )和殘奧會(huì )）正式比賽項目，也包括體育總局確定的奧運備選項目。

　　第八條【第三層標準：賽事級別】

　　申報主體應當明確擬舉辦賽事的級別：

　　（一）一類(lèi)國際體育賽事。包括：體育總局主辦或共同主辦的重要國際體育賽事；國際體育組織主辦的國際綜合性運動(dòng)會(huì )、世界錦標賽、世界杯賽事、亞洲錦標賽、亞洲杯賽、涉及奧運會(huì )、亞運會(huì )資格或積分的賽事；國家級單項體育協(xié)會(huì )主辦的跨省（區、市）組織的國際體育賽事；涉及海域、空域及地面敏感區域等特殊領(lǐng)域的國際體育賽事；其它列入體育總局年度外事活動(dòng)計劃的體育賽事。

　　（二）二類(lèi)國際體育賽事。指：體育總局相關(guān)單位或全國性單項體育協(xié)會(huì )主辦，或與地方共同主辦但由體育總局相關(guān)單位或全國性單項體育協(xié)會(huì )主導的國際體育賽事。

　　（三）三類(lèi)國際體育賽事。指：地方自行主辦，或與體育總局相關(guān)單位或全國性單項體育協(xié)會(huì )共同主辦但由地方主導的國際體育賽事。

　　（四）其它國際體育賽事。指：不屬于上述三類(lèi)的國際體育賽事。

　　（五）全國性單項職業(yè)體育聯(lián)賽。

　　（六）全國性單項體育賽事。

　　（七）省級體育賽事。

　　（八）市級體育賽事。

　　（九）區級體育賽事。

　　以上（一）至（四）項所稱(chēng)“國際體育賽事”是指有外籍專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員或職業(yè)運動(dòng)員參加的體育賽事；第（五）項允許有外籍專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員或職業(yè)運動(dòng)員參加，但不屬于國際體育賽事；（六）至（九）項是僅有國內（含大陸、香港、澳門(mén)、臺灣）選手參加的體育賽事；規則允許時(shí)，外籍業(yè)余選手可以參加（六）至（九）項的體育賽事。

第三章  賽事申辦

　　第九條【引進(jìn)賽事】

　　引進(jìn)現有體育賽事IP在深圳舉辦的，應當按照該賽事所有權方的規定，直接取得賽事授權或通過(guò)申辦程序取得授權。未取得授權的，不能進(jìn)入賽事申報流程。

　　申辦程序規定需要屬地政府或體育行政部門(mén)參與或出具推薦函的，可以給予支持。但除作為主辦單位的體育賽事外，屬地政府或體育行政部門(mén)不出具含有保證、擔保或類(lèi)似含義的函件。

　　需要市體育行政部門(mén)出具推薦函的，申辦主體應當向市體育行政部門(mén)提出書(shū)面申請，市體育行政部門(mén)征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后作出決定。需要由市政府出具推薦函的，由市體育行政部門(mén)征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后書(shū)面報市政府。

　　第十條【創(chuàng )辦賽事】

　　屬于創(chuàng )辦新賽事的，應當根據賽事級別取得有權組織的授權，同時(shí)，賽事名稱(chēng)應當符合以下規則：

　　（一）應與其級別和規模相符：未經(jīng)相應的國際體育組織確認的體育賽事名稱(chēng)不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯；未經(jīng)體育總局相關(guān)部門(mén)或國家級單項體育協(xié)會(huì )確認的體育賽事活動(dòng)不得冠以“國際”、“中國”、“全國”、“國家”、“中華”字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯；未經(jīng)市、區體育行政部門(mén)確認的體育賽事不得冠以“深圳”、“全市”以及含各區名稱(chēng)字樣或具有類(lèi)似含義的詞匯。

　　（二）以粵港澳大灣區名義舉辦體育賽事，原則上應當有縣級以上政府或體育行政部門(mén)作為賽事的主辦或承辦單位。其中縣級政府或體育行政部門(mén)作為主辦或承辦單位的，要事前報市大灣區辦備案；市政府或市體育行政部門(mén)作為主辦或承辦單位的，要事前報省大灣區辦備案。

　　省、市大灣區辦另有規定的，從其規定。以“粵港澳大灣區（深圳）”或類(lèi)似名義舉辦體育賽事的，只需事前報市大灣區辦備案。

　　市級體育社會(huì )組織作為主辦、承辦單位的，可以在取得市體育行政部門(mén)同意后，參照前述規定執行。

　　（三）賽事名稱(chēng)應當體現行業(yè)性質(zhì)或者項目?jì)热荨?/p>

　　（四）賽事名稱(chēng)不得與他人舉辦的活動(dòng)名稱(chēng)相同。

　　（五）賽事名稱(chēng)不得含有可能造成欺騙或者誤解的詞匯。

第四章  賽事申報

　　第十一條【基本要求】

　　賽事申報時(shí)，應當提交以下材料：

　　（一）賽事申報函；

　　（二）辦賽方案；

　　（三）賽事安全保障方案；

　　（四）賽事應急保障預案；

　　（五）賽事疫情防控方案；

　　（六）相關(guān)授權文件；

　　（七）預估風(fēng)險點(diǎn)辨識清單；

　　（八）按審核流程要求應當提交的其它材料。

　　賽事項目的國家級單項體育協(xié)會(huì )有規定的，應當同時(shí)執行。

　　第十二條【賽事組織架構】

　　辦賽方案中應當明確提出賽事組織架構，包括主辦單位、承辦單位、運營(yíng)單位（或執行單位）、指導/支持單位（非必須）等。

　　在引進(jìn)賽事或創(chuàng )辦賽事階段，取得授權的同時(shí)應當明確授權單位在賽事組織架構中的角色定位。

　　第十三條【具體規則】

　　（一）一類(lèi)國際體育賽事：一般由市體育行政部門(mén)、屬地區政府任共同主辦單位或者承辦單位。

　　（二）二類(lèi)國際體育賽事：體育總局項目管理中心、全國單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )主辦或主導的，一般由市體育行政部門(mén)、屬地區政府任共同主辦單位或者承辦單位。

　　（三）三類(lèi)國際體育賽事：市體育行政部門(mén)主導的，由市體育行政部門(mén)任主辦單位或者承辦單位；區體育行政部門(mén)主導的，如確有需求，經(jīng)報請市體育行政部門(mén)同意后，可由市體育行政部門(mén)任共同主辦單位或承辦單位。

　　（四）其他國際體育賽事：一般由屬地區體育行政部門(mén)任主辦單位或者承辦單位，市體育行政部門(mén)可任指導單位或支持單位。

　　（五）全國性單項職業(yè)體育聯(lián)賽：按照國家級單項體育協(xié)會(huì )的規則確定。

　　（六）全國性單項體育賽事：一般由市體育行政部門(mén)、屬地區政府任共同主辦單位或者承辦單位。

　　（七）省級體育賽事：一般由市體育行政部門(mén)任共同主辦單位，屬地區政府任承辦單位；省級單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )主導的，市體育行政部門(mén)可任支持單位。

　　（八）市級體育賽事：由市政府或市體育行政部門(mén)主導的，應由市政府或市體育行政部門(mén)任主辦單位；市級單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )主導的，可由市體育行政部門(mén)任指導單位或者支持單位。

　　（九）區級體育賽事：區體育行政部門(mén)主導的，應由區體育行政部門(mén)任主辦單位，如確有需求，經(jīng)報請市體育行政部門(mén)同意后，可由市體育行政部門(mén)任指導單位或者支持單位；區級單項體育運動(dòng)協(xié)會(huì )主導的，如確有需求，經(jīng)報請區體育行政部門(mén)同意后，可由區體育行政部門(mén)任指導單位或者支持單位。

　　上級部門(mén)另有要求的，通過(guò)溝通協(xié)商確定。

　　第十四條【申報時(shí)間】

　　申報主體應當根據擬辦賽事審核流程，充分考慮賽事籌備等因素，預留充足時(shí)間向相應單位或部門(mén)進(jìn)行申報。

　　需由市體育行政部門(mén)任主辦、承辦、協(xié)辦、支持、指導單位的，一般應在賽事舉辦前3個(gè)月進(jìn)行申報。涉及國際體育組織、國家體育總局、市政府或國家級單項體育協(xié)會(huì )的，應當預留充足時(shí)間。

　　第十五條【混合賽事的申報】

　　一個(gè)賽事活動(dòng)中包含多項賽事的，例如在舉辦成年職業(yè)選手賽事時(shí)同時(shí)舉辦該項目的青少年賽事，申報主體可一并申報，但應在申報函中分別列明。

第五章  受理與審核

　　第十六條【受理單位】

　　深圳市職業(yè)體育管理中心、各區體育行政部門(mén)依據職能指導、服務(wù)社會(huì )力量舉辦體育賽事。

　　本指南第八條（一）至（八）項體育賽事的申報，原則上由深圳市職業(yè)體育管理中心受理。深圳市職業(yè)體育管理中心進(jìn)行初步審核后按賽事性質(zhì)報市體育行政部門(mén)相關(guān)處室審核。

　　本指南第八條第（九）項區級體育賽事的申報，由屬地的區體育行政部門(mén)直接受理、審核。

　　第十七條【初步審核】

　　深圳市職業(yè)體育管理中心、各區體育行政部門(mén)對所受理的申報進(jìn)行審核的內容包括：

　　（一）審核擬辦賽事是否屬于市場(chǎng)化辦賽模式；

　　（二）審核擬辦賽事名稱(chēng)是否恰當，是否侵犯他人知識產(chǎn)權；

　　（三）審核賽事運營(yíng)單位是否具備擬辦賽事的運營(yíng)資格（對應體育單項協(xié)會(huì )有相關(guān)規定的，從其規定）；

　　（四）對賽事運營(yíng)單位進(jìn)行信用調查。賽事運營(yíng)單位應有良好的商業(yè)信譽(yù)，未列入辦賽負面清單，無(wú)正在被檢察機關(guān)、司法機關(guān)、安全管理等部門(mén)調查的重大案件；

　　（五）審核申報材料是否齊全。材料不全的，應當退回，待補充后重新申報；

　　（六）對擬辦賽事進(jìn)行風(fēng)險評估；

　　（七）其他應當審核的內容。

　　第十八條【分送轉報】

　　深圳市職業(yè)體育管理中心完成初步審核，形成初步審核意見(jiàn)后，根據賽事性質(zhì)轉報市體育行政部門(mén)相關(guān)處室。

　　第十九條【報批程序】

　　屬于本指南第八條（一）至（三）項國際體育賽事的，按照體育總局《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（體育總局令第25號）相關(guān)規定，依次履行所需的征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)、報市政府，或報省體育局、體育總局等程序。

　　屬于本指南第八條（四）項其他國際體育賽事的，履行向市體育行政部門(mén)的報備程序。在征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后，市體育行政部門(mén)向申報單位出具書(shū)面批復意見(jiàn)。

　　屬于本指南第八條（五）至（七）項賽事的，按照《廣東省體育局關(guān)于體育賽事和活動(dòng)審批事項管理辦法》（粵體規〔2019〕1號）相關(guān)規定履行所需程序。

　　屬于本指南第八條（八）項賽事的，在征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后，由市體育行政部門(mén)向申報單位出具書(shū)面批復意見(jiàn)。

　　屬于本指南第八條（九）項賽事的，在征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后，由區體育行政部門(mén)向申報單位出具書(shū)面批復意見(jiàn)。

第六章  附則

　　第二十條【其他要求】

　　賽事運營(yíng)單位應遵守下列規定：

　　（一）不得違反本指南第十條確定的賽事名稱(chēng)規則；

　　（二）未取得相關(guān)單位授權或同意，不得擅自使用主辦單位、承辦單位、或指導單位、支持單位等名義；

　　（三）賽事報批流程完成前，未經(jīng)主辦單位同意，不得擅自召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、開(kāi)展賽事宣傳活動(dòng)、啟動(dòng)報名工作等；

　　（四）賽事舉辦前，賽事運營(yíng)單位應當取得公安、消防、交通、市場(chǎng)監管、衛生、防疫等有關(guān)部門(mén)的同意或批文，否則不得舉辦；

　　（五）因故不能舉辦賽事，賽事運營(yíng)單位應當及時(shí)做好解釋說(shuō)明和賠償工作；屬于不可抗力的，按照相關(guān)法律法規和合同約定處理。

　　違反上述規定，賽事運營(yíng)單位應承擔相應責任；造成嚴重后果的，責任主體將被列入辦賽負面清單，在市、區體育行政部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公布。

　　第二十一條【解釋權】

　　本指南由深圳市文化廣電旅游體育局負責解釋。

　　第二十二條【實(shí)施日期】

　　本指南于自2022年10月1日起施行。

　　附錄一：

　　制定依據

　　一、體育總局《體育賽事活動(dòng)管理辦法》（體育總局令第25號）

　　二、國務(wù)院十一部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強體育賽事活動(dòng)安全監管服務(wù)的意見(jiàn)》（體規字〔2021〕3號）

　　三、《關(guān)于印發(fā)〈在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案〉的通知》（體外字〔2014〕519號）

　　四、廣東省委省政府《關(guān)于支持實(shí)施深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)的若干措施》

　　五、《廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》

　　六、關(guān)于印發(fā)《廣東省體育局關(guān)于體育賽事和活動(dòng)審批事項管理辦法》的通知（粵體規〔2019〕1號）

　　七、《廣東省體育局關(guān)于規范以粵港澳大灣區名義開(kāi)展體育賽事活動(dòng)的通知》（粵體辦〔2019〕40號）

　　八、《廣東省體育局關(guān)于深圳市文體旅游局簡(jiǎn)化體育賽事審批流程的批復》（粵體競中〔2015〕57號）

　　九、《深圳經(jīng)濟特區促進(jìn)全民健身條例》（深圳市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第165號）

　　十、《深圳市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施的通知》（深府辦規〔2020〕4號）

　　十一、《深圳建設國家體育消費試點(diǎn)城市實(shí)施方案》

　　十二、中共深圳市委機構編制委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《深圳市廣播電視技術(shù)中心機構職能編制規定》等4個(gè)文件的通知》（深編〔2021〕66號）