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　　近日，為抓住用好“雙區”建設、“雙改”示范等重大國家戰略機遇，進(jìn)一步提高金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力，加快創(chuàng )建國家文化和金融合作示范區，市文化廣電旅游體育局、市地方金融監督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化與金融深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確金融支持文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向和實(shí)施路徑，促進(jìn)深圳文化產(chǎn)業(yè)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展、共生共贏(yíng)。

　　突出目標導向和問(wèn)題導向

　　增強金融支持文化產(chǎn)業(yè)精準度

　　疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。對于受疫情沖擊嚴重的文化產(chǎn)業(yè)，特別廣大中小文化企業(yè)而言，增強金融支持、穩定發(fā)展預期至關(guān)重要。作為深圳推進(jìn)文化與金融合作的首個(gè)專(zhuān)項政策，《意見(jiàn)》結合當前全市金融創(chuàng )新和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，從供給端優(yōu)化金融資源配置，從4個(gè)方面提出20條推進(jìn)文化與金融深度融合發(fā)展的具體舉措，著(zhù)力幫助文化企業(yè)解決融資難題，支持文化企業(yè)克服疫情影響、實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

　　一是加強文化與金融融合發(fā)展的統籌協(xié)調。提出建立由市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、市地方金融監督管理局牽頭，市有關(guān)部門(mén)及相關(guān)區政府共同參與的文化金融合作協(xié)調機制，并對強化文化金融政策引領(lǐng)作進(jìn)一步強調。 

　　二是創(chuàng )新文化金融體制機制。提出創(chuàng )新文化金融組織形式，建立文化企業(yè)多元融資機制，創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區，建設文化金融主題產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)內容。

　　三是拓展文化與金融合作渠道。圍繞支持文化企業(yè)上市融資，鼓勵設立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)跨境文化貿易和投融資便利化，推動(dòng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，推進(jìn)知識產(chǎn)權融資模式創(chuàng )新，探索擴大供應鏈融資，完善商業(yè)銀行內外部激勵約束機制，鼓勵開(kāi)發(fā)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，加快發(fā)展融資擔保業(yè)務(wù)，加強文化企業(yè)貸款貼息支持，大力發(fā)展文化消費金融等作出部署。

　　四是優(yōu)化文化與金融合作環(huán)境。提出用好“雙區驅動(dòng)”金融政策優(yōu)勢，完善文化與金融合作平臺，構建完善的企業(yè)信用體系等具體任務(wù)。

　　注重有效市場(chǎng)和有為政府結合

　　增強文化企業(yè)金融服務(wù)獲得感

　　金融資源的高效配置離不開(kāi)市場(chǎng)手段，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。《意見(jiàn)》堅持市場(chǎng)運作、政府引導的方向，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，綜合運用財政扶持、政策引導等手段，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，為文化企業(yè)提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

　　一方面，體現市場(chǎng)配置資源的積極作用。《意見(jiàn)》注重發(fā)揮風(fēng)投、信貸、保險、債券、上市等渠道力量，加強文化產(chǎn)業(yè)融資擔保等瓶頸領(lǐng)域的建設，引導保險、證券、基金、信托等金融機構進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金領(lǐng)域投資，鼓勵金融機構綜合運用統貸平臺、集合授信、聯(lián)保聯(lián)貸等方式，積極破解文化企業(yè)特別是小微文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”、融資難的困境；支持組建深圳市文化金融合作聯(lián)盟，“讓金融發(fā)現文化，讓文化找到金融”，逐步建立以市場(chǎng)化融資方式為主，政府產(chǎn)業(yè)基金、政府引導基金等財政資金發(fā)揮撬動(dòng)作用的多元化融資機制。

　　另一方面，加強對文化金融合作的支持與引導。推進(jìn)文化金融合作是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，是發(fā)揮有為政府作用的重要舉措。《意見(jiàn)》提出要加大政府引導基金對文化企業(yè)和項目的投資，鼓勵政府引導基金按市場(chǎng)化方式設立文化產(chǎn)業(yè)子基金；支持文化金融在自由貿易區建設和推進(jìn)“一帶一路”合作等方面發(fā)揮積極作用；發(fā)揮深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償資金池的作用，不斷完善文化企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制；繼續實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金“貸款貼息”“保險費補貼”等計劃。鼓勵文化企業(yè)在項目實(shí)施中更多運用金融資本，實(shí)現財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)需求有機銜接。 

　　立足深圳特色和深圳優(yōu)勢

　　打造文化金融融合發(fā)展新高度

　　率先塑造展現社會(huì )主義文化繁榮興盛的現代城市文明，是習近平總書(shū)記、黨中央賦予深圳的新時(shí)代歷史使命，發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是其中的重大任務(wù)。《意見(jiàn)》緊密結合落實(shí)“雙區”驅動(dòng)、“雙改”示范等重大國家戰略，以打造多層次、多渠道、多元化的文化投融資體系為突破口和著(zhù)力點(diǎn)，全力推進(jìn)文化金融創(chuàng )新發(fā)展、示范引領(lǐng)。

　　在推動(dòng)深化改革上，《意見(jiàn)》提出，加快創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區，建設適用國際通用規則的藝術(shù)品（非文物）拍賣(mài)中心，建設文化金融主題產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)全市知識產(chǎn)權證券化專(zhuān)項計劃（文化產(chǎn)業(yè)）、試點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)供應鏈融資，大力發(fā)展文化消費金融，進(jìn)一步發(fā)揮中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )的投融資和產(chǎn)業(yè)交易平臺作用，提升“香蜜湖文化創(chuàng )意指數”影響力，全力將深圳打造成中國文化金融風(fēng)向標。

　　在發(fā)揮深圳優(yōu)勢上，《意見(jiàn)》提出，利用粵港澳大灣區資本市場(chǎng)與金融創(chuàng )新優(yōu)勢，抓住全面深化前海合作區改革開(kāi)放機遇，持續落實(shí)國家、省、市支持粵港澳大灣區建設的相關(guān)金融政策，加強金融支持文化產(chǎn)業(yè)的探索和實(shí)踐；發(fā)揮深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，積極推進(jìn)數字貨幣、移動(dòng)支付、人工智能、區塊鏈等金融科技在文化金融領(lǐng)域的應用。

　　此外，《意見(jiàn)》還就文化金融智庫建設和文化金融人才培養、建立健全文化企業(yè)信用體系和數據共享平臺等方面作出了部署。

　　堅持創(chuàng )新引領(lǐng)和協(xié)同推進(jìn)

　　全力推動(dòng)深圳文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　作為深圳四大支柱性產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)已成為特區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，其中文化與金融的創(chuàng )新共創(chuàng )、交融共贏(yíng)起了關(guān)鍵支撐和推動(dòng)作用。植根于改革開(kāi)放沃土，深圳在國內較早探索文化與金融合作，并初步形成以機制創(chuàng )新、渠道創(chuàng )新、平臺創(chuàng )新為驅動(dòng)的文化金融發(fā)展新模式。

　　以機制創(chuàng )新激活力。建立金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機制，如建設銀行深圳分行成立首家“文化銀行”，打造文化企業(yè)專(zhuān)屬綠色金融通道；完善政策扶持機制，在全國率先將文化企業(yè)保險納入專(zhuān)項資金資助范圍，持續加大對文化企業(yè)貸款貼息扶持力度，2020年以來(lái)累計資助資金近2億元；建立金融助力消費機制，與銀聯(lián)簽訂文化金融戰略合作協(xié)議，發(fā)行文化消費主題卡，促進(jìn)文化消費市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

　　以渠道創(chuàng )新聚資源。目前市政府投資引導基金共參投6只文化類(lèi)子基金，設立全市政策性融資擔保基金和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，為文化企業(yè)特別是中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供了強有力支持；發(fā)揮深圳多層次資本市場(chǎng)體系優(yōu)勢，支持文化企業(yè)上市融資，目前全市共有境內外上市文化企業(yè)50多家；積極探索創(chuàng )新文化企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、交貨合同抵押貸款、預售合同抵押貸款以及完片擔保差額融資等產(chǎn)品服務(wù)。

　　以平臺創(chuàng )新強支撐。充分發(fā)揮中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )平臺優(yōu)勢和品牌影響力，打造“文化+金融”展會(huì )平臺，促成上萬(wàn)個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投融資項目在展會(huì )現場(chǎng)進(jìn)行展示與交易；成立深圳市文化金融服務(wù)中心，推出“文化產(chǎn)業(yè)板”，構建起文化產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化企業(yè)孵化重要平臺；依托全市71家市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區構建公共服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)提供全面系統的政策、金融、管理等多方位服務(wù)支持。

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵，肯定了深圳在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的突出成績(jì)，明確“擇優(yōu)確定為國家文化與金融合作示范區”。下一步，深圳將以《意見(jiàn)》出臺為契機，以創(chuàng )建國家文化與金融合作示范區為抓手，結合推動(dòng)數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持突出重點(diǎn)抓好突破，探索構建金融資本與文化資源有效對接的新機制，打造先行示范的文化金融合作模式，為發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現代文明之城提供有力支撐。