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　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》和中央關(guān)于完善文化經(jīng)濟政策加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，推動(dòng)構建以質(zhì)量型內涵式發(fā)展為特征的現代文化產(chǎn)業(yè)體系，現就加快我市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對廣東、深圳工作的重要講話(huà)和指示批示精神，堅定文化自信，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，搶抓粵港澳大灣區和中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)”重大歷史機遇，發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現代文明之城，為深圳朝著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的方向前行、努力創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國的城市范例提供強大的文化支撐。

　　（二）發(fā)展目標。構建以質(zhì)量型內涵式發(fā)展為特征的高水平現代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)深圳成為創(chuàng )新創(chuàng )意引領(lǐng)潮流、文化科技特色鮮明、文化形象開(kāi)放時(shí)尚、文化產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)活力的國際文化創(chuàng )新創(chuàng )意先鋒城市。到2025年，數字文化、創(chuàng )意設計、時(shí)尚文化、文化旅游等新型業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)60%，進(jìn)一步鞏固提升文化產(chǎn)業(yè)的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位。

　　——具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意之都。把握國際文化產(chǎn)業(yè)前沿，大力發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)等“文化＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”新型業(yè)態(tài)，成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )意的引領(lǐng)者。

　　——粵港澳大灣區文化產(chǎn)業(yè)的核心引擎。落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和“一帶一路”建設，參與和推動(dòng)粵港澳大灣區文化圈建設，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、快速成長(cháng)。

　　——對外文化貿易的重要基地。健全文化市場(chǎng)體系，打造國際知名文化會(huì )展平臺和國際化的版權交易平臺，積極構建中國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿易中心。

　　——世界級的旅游目的地。規劃建設國際一流的標志性文化設施，改造提升一批特色文化街區，有序推動(dòng)國際郵輪港建設，形成錯落有致、相互呼應的城市文化群落，營(yíng)造國際化、高品質(zhì)的消費環(huán)境和文化旅游融合發(fā)展的良好生態(tài)。

　　二、基本任務(wù)

　　（一）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　1.加強文化創(chuàng )意引領(lǐng)。大力發(fā)展創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與旅游業(yè)、信息業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，以現代創(chuàng )意設計提升文化產(chǎn)品內涵和質(zhì)量。開(kāi)發(fā)中國風(fēng)格、中國元素、中國品質(zhì)的文創(chuàng )產(chǎn)品，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。積極構建時(shí)尚品牌群，培育壯大時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)。推廣“深圳設計”“深圳創(chuàng )意”品牌，支持文化創(chuàng )客創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，打造創(chuàng )新設計之都、文化品牌之都。

　　2.加強科技創(chuàng )新支撐。加強文化共性關(guān)鍵技術(shù)研究，支持大數據、云計算、增強現實(shí)、虛擬現實(shí)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G、4K/8K等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和在文化產(chǎn)業(yè)中的應用，加快發(fā)展數字文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升深圳在文化科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。建設好國家級文化和科技融合示范基地，打造文化科技產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　3.加強精品內容生產(chǎn)。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，鼓勵以中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化和嶺南文化為源泉推進(jìn)內容創(chuàng )新，做大做強以文化創(chuàng )意內容為核心的文化服務(wù)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì )效益和價(jià)值導向功能，打造精品內容生產(chǎn)和傳播高地。

　　4.加強總部經(jīng)濟帶動(dòng)。吸引國內外龍頭文化企業(yè)把總部或地區總部、高附加值的制造環(huán)節、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地設在深圳，打造國際一流文化產(chǎn)業(yè)總部基地。

　　（二）構建完善產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　1.建設粵港澳大灣區文化產(chǎn)業(yè)合作平臺。積極參與粵港澳大灣區建設，發(fā)揮深港澳創(chuàng )意設計聯(lián)盟引領(lǐng)作用，用好香港、澳門(mén)會(huì )展資源和行業(yè)優(yōu)勢，加強與港澳在創(chuàng )意設計、影視動(dòng)漫、演藝音樂(lè )、文化旅游等領(lǐng)域合作，建設好前海深港設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，合作辦好深港城市\建筑雙城雙年展、深港澳設計三城展、文博會(huì )澳門(mén)精品展、深澳創(chuàng )意周等大型文創(chuàng )展覽和交流活動(dòng)，推動(dòng)形成粵港澳大灣區文化圈。

　　2.建設文化貿易服務(wù)平臺。提升中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )國際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平，將其打造成為全球文化會(huì )展核心平臺。加快建設國家對外文化貿易基地（深圳）公共技術(shù)服務(wù)平臺。

　　3.建設文化金融服務(wù)平臺。促進(jìn)文化金融融合發(fā)展，加快在前海建設國家文化金融合作試驗區。支持深圳文化產(chǎn)權交易所建設文化金融服務(wù)中心，打造國家級文化產(chǎn)權交易和投融資綜合服務(wù)平臺。推動(dòng)文化產(chǎn)權交易機構、文化產(chǎn)業(yè)基金管理機構、商業(yè)銀行等加強合作，建立文化金融聯(lián)盟。

　　4.建設知識產(chǎn)權服務(wù)平臺。推動(dòng)前海國家版權創(chuàng )新基地、版權示范園區、中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳等建設，鼓勵支持版權輸出，構建版權登記、保護和交易平臺。支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為文化企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。

　　（三）加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　1.創(chuàng )意設計。規劃建設深圳創(chuàng )意設計館和創(chuàng )新創(chuàng )意設計學(xué)院，建設一批國際文化創(chuàng )意孵化中心，打造一批國際性的中國文化品牌。辦好深圳設計周暨深圳環(huán)球設計大獎，將其打造成為面向全球的創(chuàng )意設計大獎。辦好中國設計大展、深圳國際工業(yè)設計大展、深圳創(chuàng )意設計新銳獎和創(chuàng )意十二月等重點(diǎn)創(chuàng )意設計活動(dòng)，提升深圳在國際設計界的地位和影響力。

　　2.影視和動(dòng)漫。扶持原創(chuàng )精品影視劇，提升創(chuàng )作、研發(fā)和制作水平，加強影視動(dòng)漫衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和版權交易服務(wù)。建設好深圳國家動(dòng)漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地和龍華園區等動(dòng)漫公共服務(wù)平臺。辦好深圳（國際）科技影視周、中國國際新媒體短片節、中國（深圳）國際電視劇節目交易會(huì )、深圳動(dòng)漫節等影視動(dòng)漫品牌活動(dòng)，打造國內領(lǐng)先的影視動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.演藝和音樂(lè )。大力扶持傳統戲曲藝術(shù)，支持原創(chuàng )音樂(lè )和歌舞劇、音樂(lè )劇、話(huà)劇創(chuàng )作。優(yōu)化文藝院團資源配置，提升文藝院團藝術(shù)創(chuàng )作生產(chǎn)水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。參與辦好粵港澳大灣區文化藝術(shù)節、深港澳青少年文化藝術(shù)交流季，辦好深圳“一帶一路”國際音樂(lè )季、深圳大劇院藝術(shù)節、文博會(huì )藝術(shù)節、深圳舞蹈月、深圳國際魔術(shù)節等國際化文化藝術(shù)活動(dòng)，培育擴大演藝市場(chǎng)。

　　4.新媒體和網(wǎng)絡(luò )文化。重點(diǎn)發(fā)展以“三網(wǎng)融合”、5G、4K/8K技術(shù)為基礎，以視聽(tīng)內容為核心的數字化傳媒產(chǎn)業(yè)。支持主流媒體堅持移動(dòng)優(yōu)先策略，推進(jìn)媒體深度融合，構建全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，打造全媒體傳播體系。支持網(wǎng)絡(luò )IP授權開(kāi)發(fā)，提升網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的格調品位，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　5.文化軟件及游戲。支持企業(yè)參與制定文化軟件標準，研發(fā)一批數字內容、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)社交等領(lǐng)域的應用軟件。推動(dòng)游戲商用引擎優(yōu)化迭代，提高游戲自主研發(fā)能力。扶持綠色健康、具有中國文化特色和自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )游戲產(chǎn)品，支持舉辦高水平的電競賽事，支持精品游戲衍生品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)及出口。

　　6.數字出版。推動(dòng)傳統出版的數字化轉型，鼓勵對文化典籍、藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數字化轉化和出版開(kāi)發(fā)。加強數字出版的技術(shù)攻關(guān)，支持建設數字出版研發(fā)、資源管理和在線(xiàn)服務(wù)平臺。建設好廣東國家數字出版基地深圳園區。實(shí)施出版業(yè)振興計劃，打造“深圳出版”品牌。支持“一區一書(shū)城、一街道一書(shū)吧”和“智慧書(shū)城”“智慧書(shū)店”建設，推進(jìn)閱讀空間與文化創(chuàng )意的融合拓展、電子閱讀與紙質(zhì)閱讀的雙向延伸。

　　7.文化旅游。加快規劃建設深圳歌劇院等“新十大文化設施”，改造提升“十大特色文化街區”，推動(dòng)文化與旅游深度融合。深度挖掘和活化利用特色古建筑、古墟鎮、古村落、歷史街區的文化內涵和旅游價(jià)值，提升博物館、紀念館等文化設施和文化產(chǎn)業(yè)園區的文化旅游功能。促進(jìn)旅游景區、景點(diǎn)改造升級，推進(jìn)大鵬半島、西部濱海岸線(xiàn)和深圳灣文化旅游業(yè)發(fā)展，繪制城市文化旅游地圖，打造國家全域旅游示范區。有序推動(dòng)國際郵輪港建設，進(jìn)一步增加國際班輪航線(xiàn)，打造世界級的旅游目的地。

　　8.高端工藝美術(shù)。提升設計理念和文化內涵，推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)實(shí)現由高產(chǎn)、高耗、低附加值的傳統制造業(yè)向時(shí)尚、環(huán)保、具有核心競爭力的“智造業(yè)”轉型。推動(dòng)文化文物單位文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文博非遺資源與創(chuàng )意設計、影視動(dòng)漫、旅游等產(chǎn)業(yè)跨界融合，加強傳統文化保護傳承。支持藝術(shù)品鑒定評估體系和交易平臺建設，發(fā)展藝術(shù)品交易市場(chǎng)。

　　9.高端印制。推動(dòng)印刷復制產(chǎn)業(yè)從傳統的加工服務(wù)型向綜合創(chuàng )意和設計服務(wù)型轉型升級，鞏固全國高端精品印刷復制中心地位。大力發(fā)展數字印刷、納米印刷、按需印刷、智能印刷，推進(jìn)綠色印刷認證，鼓勵引導出版、包裝、印刷全產(chǎn)業(yè)鏈采用環(huán)保工藝技術(shù)。

　　10.高端文化裝備。支持智能視聽(tīng)、柔性顯示、可穿戴設備以及3D打印、無(wú)人機等裝備及軟件的研制和應用。推進(jìn)數字電視終端制造業(yè)和數字家庭產(chǎn)業(yè)、內容服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)舞臺演藝設備、數字化影院視聽(tīng)系統的集成設計和應用推廣。加快有線(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò )改造和智能化建設，推進(jìn)超高清制播裝備自主研發(fā)、生產(chǎn)和應用，打造超高清產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、主要措施

　　（一）市場(chǎng)主體培育計劃。推動(dòng)國有文化集團創(chuàng )新發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展，打造一流現代文化傳媒集團。鼓勵民營(yíng)資本、港澳臺資和外商投資以多種方式進(jìn)入法律和政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，催生一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng )品牌、具有國際競爭力的龍頭文化企業(yè)。加快培育中小微文化企業(yè)，積極為企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)孵化和金融服務(wù)等支持。完善“深圳文化企業(yè)100強”發(fā)布制度。規范發(fā)展文化類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮好行業(yè)服務(wù)功能和橋梁紐帶作用。

　　（二）內容創(chuàng )作扶持計劃。完善原創(chuàng )演藝、影視、動(dòng)漫、出版等內容生產(chǎn)扶持機制，加大對精品內容生產(chǎn)和傳播、技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的支持力度。大力引進(jìn)影視創(chuàng )作資源，推進(jìn)金融資本與影視業(yè)規范有效對接，打造影視劇交易集散中心。

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚計劃。建設一批高起點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區和重大文化產(chǎn)業(yè)項目，支持創(chuàng )建國家和省級文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區、國家文化和科技融合示范基地，提高園區軟硬件建設和服務(wù)標準，打造全球知名文化創(chuàng )意區域。開(kāi)展市級文化產(chǎn)業(yè)園區認定，支持各區創(chuàng )建各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區。

　　（四）文化貿易拓展計劃。開(kāi)展“深圳市對外文化貿易基地”認定，建立“深圳市文化出口重點(diǎn)企業(yè)”培育制度。支持文博會(huì )在境外舉辦精品展或設立分會(huì )場(chǎng)，支持文化企業(yè)和行業(yè)組織舉辦文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)會(huì )展，支持企業(yè)參加影視節、動(dòng)漫節、文化設備展等國際大型節展和國家重點(diǎn)支持的展會(huì )或活動(dòng)。支持建設面向粵港澳大灣區和“一帶一路”共建國家的文化產(chǎn)業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)孵化中心，共同開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

　　（五）文化金融合作計劃。在符合金融監管規定的前提下，鼓勵金融資本、社會(huì )資本與文化資源相結合。支持商業(yè)銀行設立文化特色銀行，為文化企業(yè)提供創(chuàng )新性、專(zhuān)業(yè)化、精準化的金融服務(wù)。引導擔保機構為文化企業(yè)提供擔保服務(wù)。支持開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)保險服務(wù)。支持文化企業(yè)發(fā)債或上市融資。鼓勵版權質(zhì)押貸款、版權信托、版權供應鏈金融、文化產(chǎn)業(yè)投資基金等文化金融業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　（六）文化消費升級計劃。加快國家文化消費試點(diǎn)城市建設，滿(mǎn)足群眾多樣化文化消費需求。健全社會(huì )力量、社會(huì )資本參與機制，促進(jìn)多層次多業(yè)態(tài)文化消費設施發(fā)展。開(kāi)發(fā)新型文化消費金融支持和服務(wù)模式，支持經(jīng)營(yíng)性文化設施、機構提供優(yōu)惠或免費優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持實(shí)體書(shū)店、傳統文化娛樂(lè )行業(yè)轉型升級，著(zhù)力擴大數字文化消費、高雅藝術(shù)消費、體驗式消費和智能硬件消費等文化消費升級。

　　四、保障支撐

　　（一）加強統籌協(xié)調。完善宣傳文化部門(mén)牽頭的部門(mén)間聯(lián)系溝通機制，協(xié)同制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策，確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域，協(xié)調推進(jìn)重大項目建設。完善文化產(chǎn)業(yè)統計制度，定期發(fā)布統計數據和分析報告。

　　（二）強化財稅支持。創(chuàng )新資金投入方式，發(fā)揮政府財政資金鼓勵文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域社會(huì )投資的引導作用，加強市、區財政對文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的聯(lián)動(dòng)支持。強化項目績(jì)效目標管理，提高資金使用效益。落實(shí)國家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，推進(jìn)實(shí)施文化保稅和文化事業(yè)建設費減收措施。

　　（三）保障發(fā)展空間。進(jìn)一步盤(pán)活土地資源、挖掘土地潛力、拓展發(fā)展空間，保障文化產(chǎn)業(yè)用地。遵循政府引導、市場(chǎng)運作原則，推動(dòng)符合城市更新政策的文化升級改造項目納入城市更新單元計劃。新建或通過(guò)城市更新建設文化產(chǎn)業(yè)項目，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。

　　（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，降低企業(yè)營(yíng)商成本。深化“放管服”改革，探索適合文化企業(yè)特點(diǎn)的準入條件和監管方式。加強文化市場(chǎng)監管和執法，支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權確權、保護和運用，依法打擊侵權等違法行為。

　　（五）構建人才隊伍。完善吸引高層次文化人才的政策措施，建立柔性人才引進(jìn)使用機制，推動(dòng)人才體系建設，以設立工作室、項目聘任、客座邀請、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進(jìn)和使用文化人才及其團隊。充分利用高等院校、科研機構、文化企業(yè)資源，加強文化智庫和文化產(chǎn)業(yè)人才培養基地建設。