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各區政府（新區、特別合作區管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，各高等院校：

　　《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)深圳市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

深圳市文化廣電旅游體育局 深圳市教育局

2023年2月6日

關(guān)于深化體教融合

促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施方案

　　為全面系統深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育強國建設的重要指示和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)《體育總局、教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》（體發(fā)〔2020〕1號）和《廣東省體育局、廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵體〔2022〕6號）精神，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導和政府主導作用，加強青少年體育工作，推動(dòng)青少年體育鍛煉與文化學(xué)習協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(cháng)、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，根據“一體化設計、一體化推進(jìn)”原則，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、夯實(shí)學(xué)校體育基礎

　　（一）全面提高學(xué)校體育與健康課質(zhì)量和深化教學(xué)改革。堅持“立德樹(shù)人、健康第一”的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足上好體育與健康課，鼓勵中小學(xué)每天開(kāi)設1節體育與健康課，讓每個(gè)青少年較好掌握1項以上運動(dòng)技能，配齊配強體育教師。加強對學(xué)校場(chǎng)館建設規劃指導，提高辦學(xué)條件。推進(jìn)健康教育課、專(zhuān)項運動(dòng)技能體育課、基本運動(dòng)技能體育課三種教學(xué)模式，推進(jìn)“中國健康體育課程模式”實(shí)踐基地工作。探索“必修+選修”、“走班選課+班級授課”教學(xué)模式改革。教育部門(mén)要會(huì )同體育、衛生健康部門(mén)加強對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓練、競賽、學(xué)生體質(zhì)健康監測的評估、指導和監督。[市教育局、市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市規劃和自然資源局，各區政府（含新區、特別合作區管委會(huì )，下同）]

　　（二）普及推廣幼兒體育活動(dòng)。推動(dòng)青少年體育關(guān)口前移，圍繞“讓孩子動(dòng)起來(lái)”打造幼兒品牌活動(dòng)，推廣快樂(lè )體操、趣味田徑、小籃球、小足球等基礎項目，鼓勵開(kāi)展武術(shù)、跳繩等優(yōu)秀民族傳統體育項目，積極組織幼兒趣味親子運動(dòng)會(huì )等活動(dòng)。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

　　（三）開(kāi)展豐富多彩的課余體育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展課余體育活動(dòng)，積極組織冬夏令營(yíng)。支持學(xué)校青少年體育俱樂(lè )部建設，高校成立不少于20個(gè)體育社團俱樂(lè )部。落實(shí)“教會(huì )、勤練、常賽”，擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，學(xué)校組織班內聯(lián)賽、年級聯(lián)賽，區推進(jìn)班級聯(lián)賽，保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。支持高校、體育服務(wù)機構、社會(huì )體育組織依法依規從事學(xué)生體育技能培訓或組織開(kāi)展面向青少年的體育活動(dòng)和賽事。做強做優(yōu)免費線(xiàn)上體育學(xué)習服務(wù)，積極推廣微運動(dòng)、體育空中課堂、“名師在線(xiàn)”體育公開(kāi)課、體育家庭作業(yè)等，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求。鼓勵體育教師參與校內課外活動(dòng)指導，將學(xué)校安排的課后訓練、課外活動(dòng)、課后服務(wù)、指導參賽和走教任務(wù)納入課時(shí)工作量計算，給予相應補貼。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市民政局、市財政局、市人力資源保障局，各區政府）

　　（四）完善學(xué)校體育考試與評價(jià)制度。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值，逐步增加體育中考現場(chǎng)考試的選項項目，豐富考試內容。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

　　（五）加強學(xué)校體育老師和教練員隊伍建設。落實(shí)《教育部學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》和廣東省關(guān)于優(yōu)秀退役運動(dòng)員、教練員進(jìn)校園從事體育教育工作的相關(guān)要求，暢通優(yōu)秀退役運動(dòng)員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔任體育教師、教練員的渠道，探索“先入職后培訓”。大中小學(xué)校設立專(zhuān)（兼）職教練員崗位，體育傳統特色學(xué)校至少有1名專(zhuān)（兼）職教練員。推進(jìn)學(xué)校教練員參評體育教練員職稱(chēng)，建立學(xué)校教練員與教師職稱(chēng)轉評機制。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市財政局、市人力資源保障局，各區政府）

　　二、完善青少年體育賽事體系

　　（六）建立青少年賽事統籌管理與一體化運行機制。教育、體育部門(mén)有效整合青少年體育競賽資源，按統籌協(xié)調、分類(lèi)主導的原則，共同組織、舉辦市級青少年賽事，共同發(fā)布規程和成績(jì)。完善青少年運動(dòng)員注冊系統，共同組織運動(dòng)員注冊和資格審查。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

　　（七）完善青少年體育競賽體系。教育、體育部門(mén)按“橫縱結合、覆蓋面廣、層級體系完善”的原則，理順各類(lèi)競賽層級關(guān)系，建立以青少年錦標賽為年度最高水平比賽，精英賽、大中小學(xué)生比賽、聯(lián)賽等組成的青少年體育賽事體系；完善學(xué)段間相互銜接的班級、校級、區級和市級四級體育競賽制度。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

　　三、加強學(xué)校體育后備人才培養

　　（八）探索學(xué)校體育后備人才培養新機制。整合原體育傳統項目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展體育傳統特色學(xué)校評估命名工作，統籌規劃體育傳統特色學(xué)校的項目布局和創(chuàng )建數量。在遵守招生規定的前提下，探索在體育傳統特色學(xué)校的基礎上建立健全升學(xué)體系，由小學(xué)、初中、高中組成對口單位，開(kāi)展相同項目體育訓練。支持體育傳統特色學(xué)校建立高水平運動(dòng)隊，把學(xué)校高水平運動(dòng)隊建設納入體育后備人才培養體系，并給予相應政策支撐。研究制定有體育特長(cháng)學(xué)生的評價(jià)、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，為愿意成為專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員的學(xué)生提供升學(xué)通道。獲省級及以上體育、教育行政部門(mén)主辦的綜合性運動(dòng)會(huì )、錦標賽冠軍，經(jīng)核準可選擇在同一項目的體育傳統特色學(xué)校就讀。到2025年，全市各級各類(lèi)體育傳統特色學(xué)校達到400所、開(kāi)展項目不少于10個(gè)，全市體育傳統特色學(xué)校建立不少于45支高水平運動(dòng)隊。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

　　（九）推進(jìn)貫通式教育培養體育后備人才模式。各體育傳統特色學(xué)校以九年一貫制學(xué)校創(chuàng )建為重點(diǎn)，全程開(kāi)展相同體育項目訓練。支持各區以教育集團為主要對象打造小、中、高全鏈條人才培養新體系。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府）

　　（十）深化辦隊和備戰一體化機制。進(jìn)一步深化優(yōu)化“上下聯(lián)辦、體制內外結合”的辦隊模式，多渠道培養青少年體育后備人才，支持市區兩級體校與學(xué)校、社會(huì )力量合作辦隊。體育、教育部門(mén)共同建立青少年體育備戰參賽機制，根據競賽周期提前統籌好項目布局和參賽運動(dòng)員調配，建立組隊參賽選拔制度，強化訓練管理，統籌配置備戰資源。參賽成績(jì)納入體育、教育部門(mén)相應范圍及學(xué)校綜合評價(jià)體系。到2025年，全市注冊青少年運動(dòng)員人數達5萬(wàn)人。（市文化廣電旅游體育局、市教育局，各區政府）

　　（十一）鼓勵高校建設高水平運動(dòng)隊。支持高校創(chuàng )辦或聯(lián)合共建高水平運動(dòng)隊、職業(yè)隊，支持舉辦高校“三大球、三小球”等賽事，在不降低學(xué)業(yè)標準要求、確保教學(xué)質(zhì)量的前提下，實(shí)施靈活多樣的授課形式，為優(yōu)秀運動(dòng)員完成學(xué)業(yè)創(chuàng )造條件。教育、體育部門(mén)在高校高水平運動(dòng)隊訓練、競賽、保障等方面給予支持。發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，為青少年訓練、培養提供科研服務(wù)。鼓勵有條件的高校承辦青少年冬夏令營(yíng)活動(dòng)，承接教練員、裁判員培訓工作。（市教育局、市文化廣電旅游體育局，各區政府，各高校）

　　四、深化體校改革

　　（十二）改善市區體校的辦學(xué)辦訓條件。根據學(xué)校定位，提升改造市體育運動(dòng)學(xué)校的場(chǎng)館硬件設施。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強運動(dòng)員文化教育和運動(dòng)員保障工作的指導意見(jiàn)》和《國家體育總局中等體育學(xué)校設置標準》，為市體育運動(dòng)學(xué)校配備數量充足、結構合理的專(zhuān)職教師、教練員和管理人員，享受相應學(xué)段的教育配套政策，專(zhuān)職教師在職稱(chēng)評定、繼續教育等方面與普通中小學(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。探索多種中高職銜接模式，推進(jìn)一流體校建設。各區結合實(shí)際加強少年兒童體育學(xué)校的建設，開(kāi)展業(yè)余訓練項目不少于8個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展“三大球”、基礎大項和傳統優(yōu)勢項目，鼓勵發(fā)展冰雪項目和水上項目，各區體校經(jīng)費列入財政預算，各單位不得擠占、挪用訓練競賽經(jīng)費和教練員編制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市發(fā)展改革委、市委編辦、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）

　　（十三）加強市區體校運動(dòng)員的文化教育。將市體育運動(dòng)學(xué)校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系。根據辦訓的實(shí)際需求，由教育部門(mén)按就近原則安置好未在市體育運動(dòng)學(xué)校“三集中”管理以及各區體校在訓學(xué)生的入學(xué)、升學(xué)，在保障義務(wù)教育學(xué)習任務(wù)的前提下，靈活安排文化課程，保障學(xué)生相對充足的訓練時(shí)間。支持市體育運動(dòng)學(xué)校（市體育實(shí)驗學(xué)校）探索建立共享深圳教育云資源平臺等線(xiàn)上教學(xué)資源的方式。對參加比賽或外訓的學(xué)生采取多種形式補足文化課學(xué)習，保證運動(dòng)員文化教育的連續性。（市文化廣電旅游體育局、市教育局，各區政府）

　　（十四）拓展市區體校的青少年綜合服務(wù)功能。改善市區體校的辦訓條件，配備復合型的訓練團隊，以市區體校、高校或綜合場(chǎng)館為主要對象，按區域布局建立不少于10個(gè)青少年體育訓練中心，在抓好體育后備人才培養的基礎上，輻射周邊學(xué)校和社區，為青少年學(xué)生提供場(chǎng)地設施、技術(shù)支持、體育培訓等。支持體校教練員參與學(xué)校教學(xué)和課外體育活動(dòng)，為學(xué)生提供專(zhuān)項運動(dòng)技能培訓，按規定領(lǐng)取報酬，并納入體校教練員績(jì)效評價(jià)體系。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）

　　（十五）推進(jìn)市體育實(shí)驗學(xué)校特色發(fā)展。支持市體育實(shí)驗學(xué)校充分利用市體育運動(dòng)學(xué)校場(chǎng)館、教練資源培養“雙優(yōu)”體育特長(cháng)生，打造十二年一貫制體育特色示范性學(xué)校。市體育實(shí)驗學(xué)校高中體育特長(cháng)生招生納入我市普通高中二類(lèi)自主招生管理。完善辦學(xué)條件，提升文化課教師師資水平，引進(jìn)學(xué)科骨干教師，教育部門(mén)負責評價(jià)管理。（市文化廣電旅游體育局、市教育局）

　　五、發(fā)展青少年社會(huì )體育組織

　　（十六）規范青少年社會(huì )體育組織發(fā)展。開(kāi)展青少年社會(huì )體育組織星級評定，對社會(huì )體育組織的內部管理、服務(wù)標準、教練員資質(zhì)、信用、場(chǎng)地、賽事、服務(wù)等狀況開(kāi)展綜合評價(jià)，引導社會(huì )體育組織規范健康運行。體育、教育部門(mén)共同制定社會(huì )體育組織為學(xué)校提供服務(wù)的準入標準和服務(wù)標準，暢通社會(huì )體育組織進(jìn)入學(xué)校開(kāi)展體育服務(wù)的渠道，加強監管，建立健全退出機制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監管局）

　　（十七）加強對青少年社會(huì )體育組織的培育和指導。體育、教育部門(mén)采取政府購買(mǎi)服務(wù)或政府補貼的方式，支持社會(huì )體育組織為學(xué)校提供體育教學(xué)、開(kāi)展競賽、訓練、培訓等服務(wù)。建立教練員執教認證制度，執行國家和省社會(huì )體育組織教練員職稱(chēng)評定標準，推進(jìn)社會(huì )體育組織教練員參評體育教練員職稱(chēng)工作。完善社會(huì )體育組織培養運動(dòng)員的激勵機制，社會(huì )體育組織培養的運動(dòng)員代表我市參賽的成績(jì)享受其他運動(dòng)員同等獎勵待遇。鼓勵社會(huì )體育組織承辦全國和省青少年體育冬夏令營(yíng)和開(kāi)展青少年體育訓練，體育部門(mén)在科學(xué)訓練、科研醫務(wù)保障等方面加強指導。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市民政局、市人力資源保障局、市財政局，各區政府）

　　六、推動(dòng)粵港澳大灣區青少年體育發(fā)展

　　（十八）積極深化粵港澳青少年體育文化交流和合作。積極參與、主辦和承辦粵港澳青少年體育賽事，舉辦粵港澳學(xué)生籃球、足球、排球等邀請賽，開(kāi)展粵港澳體育師資培訓和青少年體育學(xué)術(shù)交流。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市港澳辦、市城管和綜合執法局，各區政府）

　　七、強化政策保障

　　（十九）建立多元風(fēng)險防范機制。加強青少年校園體育風(fēng)險防范教育管理，將健康教育和運動(dòng)安全教育納入體育課程，做好安全教育工作，強化大型體育活動(dòng)安全管理。提升學(xué)生意外傷害險的額度，健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運動(dòng)傷害風(fēng)險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，引導俱樂(lè )部、學(xué)校、個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)保險。（市教育局、市文化廣電旅游體育局、市公安局、團市委、深圳銀保監局，各區政府）

　　（二十）加強科技助力青少年體育發(fā)展。加強信息化、智能化、數字化等新技術(shù)應用，改進(jìn)學(xué)生體能訓練方法和改善體能設施。加強對近視、肥胖、身高發(fā)育和身體脊柱形態(tài)的科學(xué)預防和運動(dòng)干預，加大運動(dòng)促進(jìn)心理健康研究，完善學(xué)生體質(zhì)健康大數據科學(xué)管理，為學(xué)生科學(xué)訓練競賽提供保障。鼓勵開(kāi)展青少年體育線(xiàn)上賽事，推動(dòng)線(xiàn)上培訓新業(yè)態(tài)。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市衛生健康委、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市科技創(chuàng )新委、團市委，各區政府）

　　（二十一）加大青少年體育宣傳工作。加強青少年體育健身科普宣傳，普及青少年科學(xué)健身知識。積極總結體教融合經(jīng)驗做法，開(kāi)展體教融合經(jīng)驗交流。加大對青少年體育賽事、活動(dòng)的宣傳傳播力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、重視青少年體育的良好氛圍。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市委宣傳部、團市委，各區政府）

　　（二十二）創(chuàng )新推廣“一網(wǎng)統管、一體統籌、一鍵預約”體育場(chǎng)館資源統籌共享模式。鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂等兼容建設場(chǎng)地設施。推進(jìn)各類(lèi)學(xué)校體育場(chǎng)館設施實(shí)現“一門(mén)兩開(kāi)、早晚兩進(jìn)”和“一鍵預約、優(yōu)惠使用”,探索學(xué)校和社會(huì )體育場(chǎng)地資源雙向開(kāi)放機制,積極探索學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，試點(diǎn)取得經(jīng)驗后逐步推廣。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市發(fā)展改革委、市城管和綜合執法局、

　　市規劃和自然資源局，各區政府）

　　（二十三）拓寬經(jīng)費渠道。加強經(jīng)費保障，市區體育和教育部門(mén)統籌體育、教育等相關(guān)經(jīng)費支持體教融合工作。鼓勵和引導社會(huì )資金支持青少年體育發(fā)展，加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)力度，拓展經(jīng)費來(lái)源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。（市文化廣電旅游體育局、市教育局、市財政局，各區政府）

　　八、深入組織實(shí)施

　　（二十四）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府辦公廳和體育、教育部門(mén)牽頭，宣傳、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、衛生健康、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、銀保監、共青團等部門(mén)參與的青少年體育工作聯(lián)席會(huì )議制度，做好規劃引領(lǐng)和政策引導。市區各單位、各部門(mén)要把體教融合工作納入重要議事日程，落實(shí)主體責任，強化擔當，各司其職，共同推動(dòng)體教融合工作的落實(shí)。

　　（二十五）強化考核督導評價(jià)。推進(jìn)體教融合工作納入教育部門(mén)的教學(xué)督導和考核體系，成立體教融合聯(lián)合督導專(zhuān)家組，對體教融合工作進(jìn)行督導檢查，把政策措施執行落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開(kāi)展體育工作情況等納入教育督導評估范圍，對執行不力的嚴肅追責。加強績(jì)效評價(jià)結果應用，將績(jì)效評價(jià)結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，提高財政資金使用效益。

附件：重點(diǎn)任務(wù)和保障機制責任分工